2026年辽宁省乡镇人民代表大会工作条例最新
2026年辽宁省乡镇人民代表大会工作条例最新
(1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈辽宁省乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第一次修正 根据2001年5月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第二次修正 根据2007年3月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈辽宁省乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第三次修正 根据2016年7月29日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈辽宁省乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第四次修正 根据2026年3月25日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈辽宁省乡镇人民代表大会工作条例〉的决定》第五次修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 乡、镇人民代表大会
第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第四章 乡、镇人民代表大会代表
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强基层政权建设，保证乡、民族乡、镇(以下简称乡、镇)人民代表大会依法行使职权，根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)等有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是地方国家权力机关，依照宪法、地方组织法和本条例的规定行使职权。
第三条 乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制的原则。
第二章 乡、镇人民代表大会
第四条 乡、镇人民代表大会每届任期五年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
乡、镇人民代表大会设专职主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第五条 乡、镇人民代表大会行使下列职权：
(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;
(二)在职权范围内通过和发布决议;
(三)根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划和项目;
(四)审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告;
(五)决定本行政区域内的民政工作的实施计划;
(六)选举本级人民代表大会主席、副主席;
(七)选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;
(八)听取和审议本级人民代表大会主席团的工作报告;
(九)听取和审议乡、镇人民政府的工作报告;
(十)撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令;
(十一)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;
(十二)保护各种经济组织的合法权益;
(十三)铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，保障少数民族的合法权利和利益;
(十四)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。
第六条 乡、镇人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席、乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第七条 乡、镇人民代表大会会议一般每年举行二次，每次会期不少于一天。
乡、镇人民代表大会主席团认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
乡、镇的人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第八条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会主席团召集。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，由上届或者本届上一次人民代表大会主席团在本级人民代表大会代表中提名，选举主席团。主席团由五至九人组成，人口较多的乡、镇最多不得超过十一人。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。乡、镇人民政府领导人员和工作人员不得担任主席团成员。
主席团会议通过决定以主席团全体成员的过半数通过。
第十条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会设主任委员一人，副主任委员一人，委员三人。主任委员、副主任委员和委员的人选，由乡镇人民代表大会主席团从代表中提名，提请本届人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员出缺时，应当及时补充，由主席团提请乡镇人民代表大会通过。
第十一条 乡、镇人民政府领导人员列席本级人民代表大会会议，其他有关单位、团体负责人，经主席团决定，可以列席本级人民代表大会。
县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表经主席团决定可以列席原选区所在的乡、镇的人民代表大会会议。
第十二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议和表决。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关、组织研究办理并负责答复。
有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，与代表沟通，充分听取意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。
第十四条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联合提名。
不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
乡、镇人民代表大会主席，人民政府正职领导人员的候选人数可以多一人，进行差额选举;如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡、镇人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应当比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。代表如果不同意已确定的人民政府领导人员候选人，可以另选他人。代表如果不同意已确定的人民代表大会主席、副主席候选人，可以从本级人民代表大会代表中另选他人。
第十六条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由本级人民代表大会决定。
选举采用无记名投票方式。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。表决罢免案，采用无记名投票方式。
第十八条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可以采用无记名表决方式或者其他方式。
第十九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询的机关在主席团会议或者大会全体会议上依法答复。受质询的机关必须在会议期间负责答复。
第二十条 乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府提出询问，由人民政府派人说明。
第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第二十一条 乡、镇人民代表大会主席团对本级人民代表大会负责并报告工作。
第二十二条 乡、镇人民代表大会主席团的职责是：
(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议的遵守和执行;
(二)决定本级人民代表大会会议召开日期和列席本级人民代表大会会议人员名单;
(三)筹备本级人民代表大会会议，提出会议的议程草案，选举办法草案，决定代表提出议案的截止时间，讨论其他准备事项;
(四)根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单;
(五)主持本级人民代表大会会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议;
(六)根据本级人民政府的建议，审查本级人民政府对本级人民代表大会通过的经济、文化事业和公共事业的建设计划和项目的部分变更和预算的部分变更，提出意见提交本级人民代表大会决定;
(七)联系本级人民代表大会代表，组织本级人民代表大会代表活动和代表小组活动。每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研、评议等活动，及时反映代表和选民的意见和要求;
(八)依照法定程序提出和确定乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长候选人名单;
(九)组织宪法宣誓仪式;
(十)向本级人民政府和本行政区域内的有关机关和组织交办本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，并加强对代表建议、批评和意见的督促办理;向本级人民代表大会报告代表的建议、批评和意见的办理情况，并予以公开;
(十一)通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，展现代表践行全过程人民民主的生动实践;
(十二)记录代表履职情况，定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况，并公示代表基本信息和履职信息;
(十三)办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的其他事项。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十四条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席、副主席的职责是：
(一)宣传国家法律、法规，检查上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻执行情况，对本行政区域内的重大问题进行调查研究;
(二)召集和主持本级人民代表大会主席团会议;
(三)筹备召开本级人民代表大会会议的具体工作，组织实施主席团决定的事项;
(四)检查、督促办理人大代表提出的建议、批评和意见处理情况，接待选民的来信来访;
(五)联系本级人民代表大会代表和选民，根据主席团的决定，组织代表开展视察、调查、检查、评议等活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见;
(六)列席本级人民政府的有关会议;
(七)根据县级人民代表大会常务委员会的决定，列席县级人民代表大会常务委员会会议;
(八)推进本行政区内的代表联络站(代表之家)等代表履职平台建设和管理;
(九)处理主席团的日常工作，办理人民代表大会及其主席团交办的其他事项。
第四章 乡、镇人民代表大会代表
第二十五条 乡、镇人民代表大会代表，依法由选民直接选举产生。
第二十六条 乡、镇人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十七条 乡、镇人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决不受法律追究。
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表应当与原选区选民和人民群众保持密切联系，宣传法律、法规和政策，并向本级人民代表大会及其主席团、人民政府反映他们的意见和要求。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表分工联系选民。有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。不足三人的，可以和各级人民代表大会代表联合编组，开展代表活动。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。
乡、镇人民代表大会代表的选区的选民有权随时罢免自己选出的代表。代表的罢免应当由原选区以选民的过半数通过。
第三十一条 乡、镇人民代表大会代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。
第三十二条 乡、镇人民代表大会的会议经费及本级人民代表大会代表在履行代表职责时的各项活动经费，由本级财政开支。
第五章 附 则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
