
辽宁省2026年房屋拆迁补偿实行分类管理,国有土地与集体土地适用不同政策,核心标准已由省级统一发布,各地具体标准需结合区片与项目方案执行。
一、核心政策依据
国有土地:《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第46号)集体土地:《中华人民共和国土地管理法》(2020修正)、辽宁省自然资源厅《关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》(辽自然资办函〔2025〕104号)最新执行时间:2026年1月1日起实施的全省征地区片综合地价
二、国有土地上房屋补偿(城市房屋)
1.补偿构成与计算
| 项目 | 计算标准 | 备注 |
|---|---|---|
| 房屋价值补偿 | 不低于征收决定公告日周边类似房地产市场价格,由第三方评估确定 | 可选择货币补偿或产权调换,差额结清 |
| 搬迁费 | 住宅:10-20元/㎡/次,产权调换支付两次;货币补偿一次性支付 | 沈阳标准:1000元/户 |
| 临时安置费 | 产权调换:18-30元/㎡/月,超期双倍支付;货币补偿一次性支付4个月 | 沈阳最低800元/月,最高1200元/月 |
| 停产停业损失 | 非住宅:按评估月损失×停业期限,或按评估价6%一次性补偿 | 需提供营业执照、完税证明 |
| 补助奖励 | 搬迁奖励:300-500元/㎡,每户不低于2万元沈阳市人民政府;货币补偿额外奖励 | 沈阳货币补偿另享额外奖励,具体见项目方案 |
2.沈阳特殊标准
货币补偿上浮:评估价基础上上浮20%-30%小户型补贴:面积<50㎡,补贴面积=50-实际面积房票安置:票面金额=货币补偿金额,足额使用可享**5%-10%**奖励,有效期12个月
三、集体土地上房屋补偿(农村房屋)
1.核心标准
区片综合地价:征收农民集体农用地的土地补偿费+安置补助费,不含社保、附着物补偿比例分配:土地补偿费40%,安置补助费60%调整系数:永久基本农田1.2、建设用地1.0、未利用地0.8
2.沈阳各区片地价(2026年)
| 区域 | 区片等级 | 地价(万元/亩) | 典型范围 | |
|---|---|---|---|---|
| 和平区 | Ⅰ | 12.5 | 长白、沈水湾、浑河站西 | |
| 沈河区 | Ⅰ | 48.1 | 东陵、马官桥、南塔、泉园 | |
| 皇姑区 | Ⅰ | 44.1;Ⅱ | 41 | 陵东(北陵农场);陵东(东窑、西窑等) |
| 于洪区 | Ⅰ | 42.0;Ⅵ | 6.2 | 陵西、北陵;马三家、平罗 |
3.农村房屋与附着物
房屋补偿:按结构、面积、成新评估,可选择货币补偿或产权调换
宅基地补偿:按区片综合地价标准执行,与房屋补偿分开计算
附着物/青苗:另行评估补偿,具体标准由县区制定
四、全省统一规则
1、先补偿后搬迁:资金或安置房未到位不得强制搬迁
2、评估机构选择:由被征收人协商确定,协商不成可抽签
3、历史遗留建筑:1990年4月1日前自建自住住宅,按**70%**有证房屋补偿临
4、时用地:每年按区片综合地价**15%**补偿
五、实操要点
确认权属:农村房屋需完成房地一体确权登记,明确建房年份(1982年前全额保障,1982-1999年可补正)
评估异议:对评估结果不服,可申请复核或向市评估专家委员会鉴定
维权渠道:协商不成可申请行政复议或提起行政诉讼,补偿协议纠纷可民事诉讼
六、快速查询路径
登录辽宁省自然资源厅官网,查询所在市征地区片综合地价
查看市/县政府征收公告,获取具体项目补偿方案
联系房屋征收部门,索取评估报告与补偿明细
拆迁补偿不合理,核心走行政诉讼(告征收/补偿决定)或民事诉讼(告补偿协议纠纷),以下是辽宁本地可直接落地的全流程,严控时效与管辖,避免白跑。
一、先定诉讼类型(关键)
| 纠纷类型 | 诉讼路径 | 核心依据 |
|---|---|---|
| 不服征收决定/补偿决定(没签协议) | 行政诉讼 | 《行政诉讼法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》 |
| 签了协议但对方不履行/违约 | 民事诉讼 | 《行政诉讼法》第12条(协议争议可一并审查) |
| 对评估结果有异议 | 先申请评估复核→专家鉴定,不服再走复议/诉讼 | 辽宁多地实操要求(含沈阳) |
二、起诉前必做准备(7-10天)
1.锁定被告与管辖法院
被告:
直接起诉:作出征收/补偿决定的市/县级政府或征收部门(如住建局、征收办);
经复议后起诉:维持原决定的原机关+复议机关为共同被告;改变原决定的复议机关为被告。
管辖法院:
国有土地:房屋所在地法院;被告为县级以上政府的,由中级法院管辖(辽宁统一规则);
集体土地:参照国有土地,由不动产所在地法院管辖;
沈阳等市可申请跨区域管辖(避免地方干预)。
2.收集核心证据(按优先级)
主体证明:身份证/户口本、房产证/宅基地证、亲属关系证明(继承/共有);
行政行为存在:征收公告、补偿决定、评估报告、限期腾退通知、复议决定书;
补偿不合理依据:
房屋现状照片/视频、装修合同、经营用房营业执照/完税证明;
周边同类房屋成交记录(贝壳/安居客截图)、同区最新征收补偿方案(政府官网可查);
评估报告违法点(评估机构无资质、程序违规、未实地勘察等);
程序违法证据:未公告、未听证、未调查登记、未依法评估、未先补偿后搬迁。
3.撰写起诉状(模板化)
行政起诉状(核心):
原告信息:姓名、身份证号、住址、电话;
被告信息:政府/部门全称、住所地、法定代表人;
诉讼请求(明确具体):
撤销XX号《补偿决定》/《征收公告》;
责令被告重新作出补偿决定(按辽宁区片综合地价/市场价格评估);
判令被告支付搬迁费、临时安置费、停产停业损失等(列明金额);
诉讼费用由被告承担;
事实与理由:
何时收到征收/补偿决定;
补偿标准低于辽宁规定(如国有土地不低于周边市场价、集体土地按区片综合地价);
被告程序违法(如未公告、未听证、评估违法);
引用法律依据(《行政诉讼法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地管理法》辽宁实施办法);
落款:原告签字、日期。
民事诉讼状(协议纠纷):
诉讼请求:判令被告履行协议/支付违约金/重新协商补偿;
事实与理由:协议签订情况、对方违约事实、损失依据。
4.明确时效(绝对不能超)
直接起诉:知道行政行为之日起6个月内(辽宁统一执行);
先复议后起诉:收到复议决定书之日起15日内;复议机关逾期不答复的,复议期满15日内起诉;
对评估结果异议:收到评估报告10日内申请复核;对复核结果10日内申请专家鉴定。
三、提交起诉材料(1-3天)
1.材料清单(一式N份,N=被告数+1)
起诉状(原告签字/盖章,原件);
原告身份证明:身份证复印件(自然人)、营业执照+法定代表人身份证明(法人);
授权委托书(委托律师/亲属的,需注明权限)+代理人身份证/律师证复印件;
证据材料(复印件,按顺序装订,附证据目录:证据名称、来源、证明目的);
被诉行政行为/协议原件(如补偿决定、评估报告、补偿协议);
送达地址确认书(法院官网下载,填写准确);
诉讼费(行政案件50元/件,经济困难可申请缓减免)。
2.提交方式
线下:到管辖法院立案庭提交,工作人员出具立案受理通知书或补正通知书;
线上:通过辽宁法院诉讼服务网、微信小程序“辽宁移动微法院”上传材料,线上审核;
注意:材料不齐当场补正,避免耽误时效。
四、立案与审理阶段(1-6个月)
1.立案审查(7日内)
法院审查:符合条件的7日内立案;不符合的7日内裁定不予受理(可上诉);
辽宁实操:被告为县级以上政府的,中级法院5日内决定是否受理(参照最高法规定)。
2.审理流程
送达与答辩:法院5日内将起诉状副本送达被告,被告15日内提交答辩状及证据(被告不提交不影响审理);
证据交换:开庭前法院组织双方交换证据,明确争议焦点;
开庭审理:
法庭调查:原告举证、被告质证(重点质证评估报告合法性、程序违法点);
法庭辩论:围绕补偿标准、程序合法性、损失计算展开;
调解:法院可组织调解,达成协议出具调解书(与判决书同等效力);
审理期限:
一审:行政诉讼6个月内审结;民事诉讼3-6个月审结;
二审:收到上诉状后3个月内审结。
五、判决与执行(关键收尾)
1.判决结果
支持诉求:判决撤销补偿决定/征收决定,责令被告重新作出,或直接调整补偿金额;
部分支持:判决确认程序违法,责令补正程序,或调整部分补偿项目;
驳回诉求:判决驳回诉讼请求(可上诉)。
2.上诉(15日内)
收到一审判决书之日起15日内向上一级法院上诉(辽宁为省高级法院);
上诉状需写明上诉请求、事实与理由(重点指出一审判决错误之处)。
3.强制执行
被告不履行生效判决/调解书的,原告可在2年内向一审法院申请强制执行;
申请材料:强制执行申请书、生效判决书/调解书、原告身份证明、被告财产线索(如银行账户、安置房);
辽宁执行:法院可查封被告账户、划拨款项、强制交付安置房。
六、辽宁本地实操要点(避坑)
集体土地:严格按征地区片综合地价(2026年辽宁最新标准)主张补偿,土地补偿费40%、安置补助费60%;
国有土地:房屋价值补偿不低于征收公告日周边类似房地产市场价(以评估报告为依据,评估违法可申请重新评估);
历史遗留建筑:1990年4月1日前自建自住住宅,按**70%**有证房屋补偿(辽宁统一规则);
维权组合拳:先申请政府信息公开(查征收批文、补偿方案、评估机构资质),再走行政复议(60日内),最后诉讼,成功率更高。
辽宁省房屋拆迁补偿,核心按“房屋面积”算,人头(户口/人口)只在集体土地、安置补助、小户型保障中起辅助作用。分两种土地性质:
一、国有土地上房屋(城市/商品房):完全按面积,不看人头
依据:国务院590号令、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》
1、房屋价值补偿(大头)
按合法建筑面积×市场评估价(周边同类房价)
与户口人数、家庭人口无关
证载面积为准,实测与证载不一致以证载为主
2、搬迁费、临时安置费
一般按面积/户计算
少数城市(如朝阳):临时安置费3人及以下固定额,每多1人加一点,但占比极低
结论:
国有土地拆迁:面积决定补偿总额,人头基本不影响
二、集体土地上房屋(农村/宅基地):面积为主,人头为辅
1.房屋补偿:仍以面积为核心货币补偿:补偿金额=补偿单价×合法登记面积产权调换:征一还一,安置面积≥被征收房屋合法面积沈阳等:宅基地按证载面积50%与房证面积择大算补偿面积
2.人头/户口在哪里起作用
安置资格:必须是本村集体经济组织成员(户口在本村)才能享受安置房、宅基地补偿、社保安置
保底/最低保障面积
例如:房屋面积<45㎡,按45㎡保底安置(与人口无关,按户保底)
部分地区:1户3人以下保底XX㎡,每增1人加XX㎡(人头影响保底)
安置补助费/人口安置费
土地补偿费、安置补助费(区片综合地价):部分地区按被安置人口数分配到个人
分户/多户安置
符合分户条件(已婚、成年子女等),可按户多套安置(人头影响户数)
3.辽宁典型规则(沈阳/大连/葫芦岛)
沈阳城中村:安置面积不低于合法面积,按面积算钱,户口定资格葫芦岛:45/60/75/90/105㎡阶梯保底,按面积“征一还一”
大连:按证载面积补偿,人口仅影响临时安置费微调
三、一句话总结(辽宁通用)
国有土地(城市房):只看面积,不看人头
集体土地(农村房):面积算补偿,人头定资格、保底、安置户数
四、你家怎么判断(快速自测)
1、看土地性质:国有/集体
2、看补偿方案:
写“建筑面积×单价”=按面积
写“每人XX㎡、每人XX万”=按人头(多见于集体土地安置)
3、辽宁主流:面积为主,人头为辅,纯按人头补偿极少
中律网服务助手