
一、全省通用法律框架
(一)国有土地(商品房、市区自有房)
依据:国务院590号令、广东省住建厅征收实施通知、各地市细则(广州2026年6月新版、东莞2026年6月新规)
法定补偿5大项缺一不可:
房屋价值补偿:由第三方评估,不低于征收时点周边同地段商品房市场价(含装修)
搬迁补助费:住宅按建筑面积/户定额;商铺、厂房按设备拆装、运输、调试费评估
临时安置过渡费(临迁费):未提供安置房时按月发放,标准为周边房屋租金
停产停业损失(仅商铺/厂房):按经营面积、纳税流水、停业周期核算
签约限时奖励:各地控制在房屋评估价15%以内,按期签约一次性发放
强制安置选择权:被征收人可任选货币补偿、产权调换、房票安置、混合补偿,征收方不得强制单一方案。
(二)集体土地(农村宅基地、城中村旧改)
依据:《广东省土地管理条例》、《广东省征地补偿保护标准(2016修订)》、各地区片综合地价(3年一更新)
完整补偿4大块:
宅基地土地补偿(区片综合地价):土地补偿费+安置补助费,全省分5类地区,每3年更新单价
房屋重置成新价:按框架/砖混/砖木/简易结构、装修档次分档核算(仅房屋建安成本,不含地价)
地上附着物+青苗补偿:围墙、水井、果树、花圃、养殖场单独清点计价
搬迁、过渡、签约奖励、失地农民社保(单列,强制缴纳)
二、集体土地:广东省征地基础保护地价(全省最低保障,单位:万元/公顷)
| 地区类别 | 耕地 | 园地 | 林地 | 养殖水面 | 未利用地 | 代表城市 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 一类 | 174.00 | 133.90 | 61.20 | 180.75 | 53.50 | 广州主城、深圳、珠海核心区 |
| 二类 | 128.15 | 98.60 | 46.30 | 133.00 | 39.45 | 佛山、东莞、中山、惠州城区 |
| 三类 | 96.90 | 74.50 | 37.60 | 100.60 | 29.80 | 江门、肇庆、清远市区 |
| 四类 | 88.80 | 68.30 | 31.80 | 92.00 | 26.60 | 粤东粤西县城(茂名、阳江、揭阳) |
| 五类 | 75.00 | 57.00 | 25.00 | 78.00 | 22.00 | 粤北山区县(韶关、河源、梅州乡镇) |
注:此为土地补偿底线,城中村、城市近郊实际执行价远高于本表,以当地最新区片综合地价公告为准。
三、房屋结构重置价明细(广东各地通用分档)
1)集体宅基地房屋重置单价(仅房屋,不含宅基地地价)
| 房屋结构 | 精装(外墙瓷砖+全屋地砖+水电齐全) | 简装(仅内墙抹白、基础水电) | 毛坯未装修 |
|---|---|---|---|
| 框架 | 1900–2100元/㎡ | 1700–1850元/㎡ | 1500–1650元/㎡ |
| 砖混 | 2300–2700元/㎡(广州从化)/1580(清远) | 2100–2500元/㎡ | 2300元/㎡起(从化标准) |
| 砖木 | 1700–1900元/㎡ | 1500–1700元/㎡ | 1300–1450元/㎡ |
| 简易棚屋 | 600–900元/㎡ | —— | —— |
示例:清远清城区框架一等精装2010元/㎡;广州从化砖混精装最高2700元/㎡。
2)国有商品房(城市住宅)货币补偿完整参考(2026城区项目)
广州主城(海珠/越秀/荔湾)
房屋评估价:框架4.3万/㎡、混合4.1万/㎡、砖木3.9万/㎡
签约奖励5000元/㎡、限时搬迁奖3000元/㎡,合计最高近6万/㎡
临迁费:50元/㎡/月;低保唯一住宅保底40㎡产权调换,40㎡内不补差价(2026年6月新规)
佛山城中村(郊边村)
纯货币弃产最高8400元/㎡;产权调换比例最高1:1.2原址安置
深圳:评估价紧贴周边商品房,城中村综合补偿普遍4–8万/㎡(含土地+房屋+奖励)
四、搬迁、临时安置、奖励统一明细(广东通用标准)
1.搬迁补助费
住宅:30–60元/㎡,或每户2000–5000元一次性;二次搬迁(先租后安置)双倍发放
商铺/厂房:按设备清单评估,大型机器含拆卸、运输、重装费用
2.临时安置过渡费(临迁费)
城市国有住宅:35–60元/㎡/月,按房产证建筑面积按月发放;逾期交房上浮20%–50%
农村宅基地:20–40元/㎡/月,或按户每月2000–4000元定额
3.签约搬迁奖励(全省上限15%房屋价值)
按时签约奖:5%–10%房屋总价
提前腾空交地奖:3%–5%房屋总价
整村签约达标额外村集体奖励(城中村常见1000–3000元/㎡)
五、宅基地村民安置面积认定规则(广州、东莞、佛山统一口径)
一户一宅上限:单户合法住宅安置面积最高280㎡(广州黄埔标准)
人口保底安置:无其他房产家庭,每人保底40㎡安置面积;不足部分可低价购买安置房(约4000元/㎡)
历史遗留房屋(2009年前建成无房产证):村集体公示、镇街认定后,最高按280㎡补偿,超出部分仅按重置价减半补偿
产权调换比例:近郊城中村普遍1:1~1:1.2,远郊乡镇1:1;安置房超出安置面积部分按市场价购买
六、地上附着物、青苗补偿明细
构筑物
水泥围墙:120–260元/米;水井:1500–4000元/口;化粪池2000–5000元/个;水泥地坪80–150元/㎡
青苗果树
短期作物(蔬菜、水稻):包干1.5–3万元/亩
果树(荔枝、龙眼、柑橘):按树龄300–2000元/棵;成片果园另计
广州片区青苗包干约4.8万元/亩,按时登记额外奖励5000元/亩
七、不予补偿情形
征地预公告发布后新建、改建、扩建、抢建房屋、搭建棚屋
无任何审批手续、严重违反规划的违建(仅自行拆除,无补偿)
临时超期搭建、非法占用耕地建房
突击分户、迁户、工商注册以套取额外补偿(不予认可)
八、国有vs集体拆迁核心区别对照表
| 对比项 | 国有土地(城市商品房) | 集体土地(农村宅基地) |
|---|---|---|
| 补偿核心 | 房屋整体市场评估价(含土地使用权) | 宅基地地价(区片价)+房屋重置价分开计算 |
| 安置方式 | 货币、产权调换、房票 | 实物安置房为主,货币为辅 |
| 最低保障 | 广州唯一住宅保底40㎡产权 | 人均40㎡安置面积保底 |
| 社保 | 无强制失地社保 | 必须单列被征地农民养老保险 |
| 补偿价格差异 | 市中心4–6万/㎡ | 市区城中村1–3万/㎡,乡镇3000–8000元/㎡ |
补充说明
广东省无全省统一“一刀切”房屋单价,补偿核心看项目征收补偿方案、第三方评估报告、当年区片综合地价;同市不同街道差价可达2–3倍。
2026年最新政策:广州6月出台新版国有征收办法、东莞6月更新征收补偿办法,优先保障小户型唯一住房、扩大房票安置适用范围。
若需要,我可以按你所在城市/区县,整理当地最新专属拆迁补偿细则与单价。
先分清房屋类型,对应主管单位完全不同:
一、分两类拆迁,找对应主管部门
(一)国有土地商品房/市区旧城征收(城市房屋拆迁)
主管:住建局(房屋征收办)
区级:区住建局/房屋征收补偿中心(直接实施拆迁的单位,先协商、投诉)市级:市住建局,监督辖区所有征收项目,可投诉补偿标准过低、评估不公、逼签、程序违法
省级:广东省住房和城乡建设厅(粤建房〔2013〕26号,全省征收监管)
适用问题:评估价低于市场价、临迁费过低、奖励不兑现、安置房差价不合理、补偿决定违法。
(二)集体土地宅基地/城中村征地拆迁(农村自建房、旧改)
主管:自然资源局(原国土局)
镇街:自然资源所、征地拆迁指挥部(现场实施单位)
区级:区自然资源局,管区片地价、房屋重置补偿、青苗、失地社保
市级:市自然资源局,监督征地批文、补偿安置方案
省级:广东省自然资源厅,监管全省征地补偿标准、违法占地、截留补偿款适用问题:土地补偿标准过低、房屋重置价压价、无证房屋一刀切不补偿、青苗附着物少算、未买失地社保。
二、通用投诉、监督渠道(按简易到法定排序)
1.万能快速投诉:12345政务服务热线(首选)
拨打12345,或微信小程序「粤省心」线上提交,上传照片、公告、评估报告证据
平台自动派单给住建局/自然资源局,60日内必须书面答复,全程督办、可查进度投诉要点:写明地址、项目名称、补偿不合理具体点(评估价低于周边、面积少算、无过渡费等)
2.政府信访渠道(线下窗口+网上信访)
线下:区/市信访局接待大厅,递交书面信访材料(带证据复印件,索要签收回执)
线上:广东网上信访平台(粤省心跳转),适合多轮投诉、部门推诿时使用作用:政府内部督办,要求主管部门限期上门协调、重新核算补偿。
3.上级主管部门书面举报(12345无果再走)
国有房屋拆迁(住建局系统)
市级住建局征收管理科:邮寄/窗口提交《违法征收补偿举报书》
省住建厅:020-83133754,官网留言举报,监督下级征收违规行为集体土地征地(自然资源系统)
市自然资源局执法监察科,举报未批先征、补偿标准低于省保护价、克扣补偿款
省自然资源厅官网投诉专栏,核查区片综合地价执行情况
4.纪委监委(存在公职人员违纪、滥用职权时)
适用情形:
拆迁人员威逼利诱、暴力逼签、空白协议;
村干部/征收干部克扣、截留集体补偿款;
滥用“违建”名义压低补偿、徇私区别对待村民。
渠道:区纪委监委信访室、12388纪检举报热线。
5.公安(人身、财产受侵害)
遭遇强拆、殴打、损毁屋内财物、限制人身自由,直接拨打110报警,留存出警记录,作为后续赔偿证据。
三、法定法律救济(协调、投诉都解决不了,最终维权路径)
情形1:集体土地(宅基地)对补偿标准不服(法定前置流程)
申请政府协调:向作出补偿方案的区/县政府书面申请协调,要求重新核算补偿标准
协调不成→征地补偿裁决/行政复议:60日内向上一级市政府申请行政复议,审查补偿方案合法性、合理性
复议不满意→6个月内向法院提起行政诉讼,请求变更、撤销不合理补偿决定
情形2:国有土地(商品房)对《房屋征收补偿决定》不服
无需前置协调,知道决定60日内向上一级政府或本级政府申请行政复议;
也可直接6个月内向当地基层法院提起行政诉讼,诉求:重新评估、提高补偿、判令支付拖欠安置费。
补充:评估报告不公专属救济
对房屋评估价格有异议:
10日内向评估机构申请复核评估;
复核仍不服,向当地房地产价格评估专家委员会申请鉴定(住建局主管)。
四、维权必备证据(所有部门投诉都要附)
权属证明:房产证、土地证、宅基地审批单、建房回执;
拆迁文件:征收公告、补偿安置方案、评估报告、测量单;
沟通记录:拆迁谈话录音、微信聊天、书面通知、签字材料;
对比依据:周边商品房成交价、同村已签约村民补偿单据、省/市补偿标准文件。
五、流程顺序建议(省时省力,不绕弯路)
先和拆迁指挥部/征收办书面协商,明确合理补偿诉求,留签收记录;
协商无果→拨打12345提交完整证据投诉;
12345答复不满意→向住建局/自然资源局书面举报;
部门推诿、补偿仍不合理→走行政协调→行政复议→行政诉讼法定法律途径;
存在逼迁、贪腐、强拆→同步向纪委12388、公安110举报。
前置关键区分:两类拆迁起诉前置程序完全不同
一、国有土地(商品房、城区自建房,收到《征收补偿决定书》)
无需前置协调/裁决,可直接起诉
依据:国务院590号令、行政诉讼法
时效:收到补偿决定书起6个月内必须起诉,超期法院不予受理
二、集体土地(宅基地、城中村征地,对补偿标准不服)
法定复议前置,不能直接起诉(必经两步行政程序)
第一步:向县级政府书面申请协调
协调无果:向批准征地机关(市级政府)申请征地补偿裁决(行政复议)
对裁决不服,15日内才能向法院起诉;跳过协调裁决直接立案会被驳回
第一阶段:诉前准备(起诉前全部做完)
1.固定全部证据(缺一不可)
权属材料:房产证、不动产权证、宅基地审批表、建房证明、户口本
拆迁官方文件:征收公告、征地补偿安置方案、评估报告、《补偿决定书》、测量登记表
沟通记录:拆迁谈话录音、微信/短信、书面通知、签约催告、12345投诉回执
价格对比证据:周边二手房成交价、同村已签约补偿单据、省/市拆迁补偿标准文件
损失证据:房屋内外照片视频、装修清单、商铺经营流水、租赁合同、青苗果树清点单
强拆额外证据:报警回执、拆房视频、财物损毁清单
2.确定正确被告(告错直接败诉)
国有土地征收:作出《征收补偿决定书》的区/县级人民政府;实施单位(征收办、街道办)列为第三人
集体土地征地:作出征地补偿方案、组织征地的县级政府、自然资源局
暴力强拆:实施强拆的住建局、街道办、镇政府;开发商不能单独作为被告
禁止只起诉开发商,补偿法定责任主体是政府
3.确定管辖法院(不动产专属管辖)
被告是区政府、区住建局、自然资源局→房屋所在地基层人民法院
被告是市政府→房屋所在地中级人民法院
不动产规则:一律在房屋地块所在地法院起诉,不能跨区起诉4.写《行政起诉状》核心模板要点
原告:姓名、身份证号、住址、电话
被告:政府全称、住所地、法定代表人(市长/区长)
诉讼请求(写清晰,举例)
请求1:撤销被告作出的《房屋征收补偿决定书》;
请求2:判令被告依法重新评估,按市场合理标准足额补偿房屋、装修、搬迁、临时安置费用;
请求3:本案诉讼费由被告承担。
事实与理由:写明房屋位置、征收项目、评估价明显低于市场价、程序违法(未听证、单方指定评估机构)、补偿严重不合理、协商投诉无果。
附件:证据清单+全部证据复印件
5.起诉材料全套清单
行政起诉状(被告人数+1份,一般2份)
原告身份证复印件
房屋权属证明复印件
被诉行政文书(补偿决定书/征地方案)原件+复印件
全套证据材料,附《证据目录》(证据名称、来源、证明目的)
委托律师:授权委托书、律师证、律所函
诉讼费:行政案件统一50元,胜诉后由政府承担
第二阶段:立案提交(线下/网上立案两种方式)
方式1:线下立案(推荐)
携带全部纸质材料,到房屋所在地法院行政庭立案窗口提交
法院7日内审查:
符合条件:出具《受理案件通知书》、缴费单据
材料不全:一次性告知补正
不予立案:出具书面《不予立案裁定书》,收到裁定10日内向上一级法院上诉
缴费完成,正式立案成功
方式2:广东网上立案(粤公正小程序/广东法院诉讼服务网)
微信搜「粤公正」,注册实名认证
选择行政一审,上传起诉状、所有证据照片、身份证
法院线上审核,通过后线上缴50元诉讼费,邮寄纸质材料到法院
全程无需跑法院
第三阶段:立案后一审完整流程
步骤1:送达与答辩(立案后15日内)
法院将起诉状副本送达被告(政府),政府15日内提交答辩状、全套征收档案证据(征地批文、评估机构选定记录、听证记录等)。
拆迁案件中举证责任倒置:补偿是否合法、合理由政府举证,你只需要证明房屋归你、补偿偏低。
步骤2:证据交换/庭前调解(行政案件强制调解)
法院组织双方交换全部证据,核对原件
法官组织调解:政府主动提高补偿、修改安置方案是高发情况,调解成功签《行政调解书》,具备强制执行力,不用开庭;
调解不成,安排开庭时间。
步骤3:开庭审理流程(约1–3小时)
法庭调查:你陈述诉求、出示证据;政府答辩、出示征收合规证据;双方互相质证(重点反驳评估价格、程序违法点)
法庭辩论:围绕3个核心争议
①征收程序是否合法(有无公告、听证、公平选评估机构)
②房屋评估价是否低于周边市场价格
③补偿项目是否缺项(装修、临迁费、停产停业损失未算)
最后陈述,法官再次询问是否同意调解。
步骤4:一审判决(开庭后1–2个月出判决书)
三种判决结果:
撤销补偿决定,责令政府重新作出补偿(胜诉主流结果);
驳回原告诉求(维持原补偿,可上诉);
出具调解书(调解结案)。
第四阶段:不服一审→二审上诉流程
上诉期限:收到一审判决书15日内,向原审法院或上一级中院提交《行政上诉状》
材料:上诉状、一审判决书、新证据(如有)、身份证
二审流程:法院书面审查或开庭,3个月内出具终审判决(终审生效,不能再上诉)
第五阶段:判决生效后强制执行(政府拒不履行补偿)
若法院判令政府重新补偿、支付补偿款,但政府拖延不执行;
生效判决期满后6个月内,向一审法院提交《强制执行申请书》;
法院可直接划扣政府财政账户资金、下发协助执行通知,强制落实补偿、安置房。
第六阶段:集体土地征地专属前置流程(必须先走,再起诉)
流程链条:协商→县级政府协调→市级政府裁决(复议)→法院起诉
书面协调申请:写明地块、房屋、补偿偏低事实,邮寄/现场递交区/县政府,留存签收回执;
协调60日内无答复、协调失败,向上一级市政府申请征地补偿裁决(行政复议,60日申请期);
收到复议裁决书,不服15日内向法院提起行政诉讼;
跳过协调、裁决直接起诉,法院直接驳回起诉。
高频关键时效红线(错过直接丧失维权权利)
国有土地直接起诉:知道补偿决定6个月内
复议后起诉:收到复议决定书15日内
集体土地协调/复议申请:知道征地方案60日内
一审上诉:判决书送达15日内
强拆不知拆房主体:最长起诉期限1年
申请强制执行:生效判决6个月内
额外配套维权手段(起诉同步操作,增加谈判筹码)
政府信息公开:书面申请公开征地批文、土地规划、评估机构选定记录、同片区补偿档案;政府拒不公开可单独起诉。
评估异议前置:对评估报告不服,先10日内找评估机构复核,再向当地评估专家委员会鉴定,鉴定意见作为法庭关键证据。
同步投诉:12345、省住建厅/自然资源厅、纪委12388投诉征收违法,行政督办压力会推动调解提高补偿。
简单流程速记
国有房:收集证据→写诉状→法院立案→开庭调解→一审判决→不服上诉→强制执行
农村宅基地:协商→县政府协调→市政府裁决→法院起诉→二审→强制执行
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