
一、核心政策依据
1、全市通用:穗府办规〔2023〕3号《广州市农民集体所有土地征收补偿办法》、《广州市城中村改造条例》
2、分两类拆迁:
市政征地拆迁(高速、道路、水利):按区片地价+房屋重置价补偿;
旧村全面改造(城中村更新):补偿标准更高,可货币/回迁/房票,**一户最高安置280㎡**是全市统一硬性规则。
3、补偿三大板块:土地补偿(区片地价)+房屋补偿+各类奖励/补助/青苗附着物。
二、农用地区片综合地价(土地补偿费+安置补助费,亩)
越秀区、天河核心区最高,外围从化、增城偏低,2026最新征地公告标准:
| 区域 | 综合地价(万元/亩) | 社保安置费(亩) | 留用地政策 |
|---|---|---|---|
| 越秀、天河核心 | 51 | 5.5 | 征地面积10%留用地置换物业 |
| 海珠、荔湾、白云中心城区 | 37.635 | 4.8 | 10%留用地 |
| 白云外围、黄埔、番禺 | 32–36 | 4.2–4.8 | 10%留用地 |
| 花都、南沙 | 26–30 | 3.8 | 10%留用地 |
| 从化、增城 | 20–25 | 3.2 | 10%留用地 |
说明:地价均分土地补偿费50%、安置补助费50%;全部足额发放村集体,用于村民分配、社保、集体发展。
三、农村宅基地房屋补偿标准(分合法产权、历史无证、违建三类)
(一)旧村改造(城中村,补偿最高)
1.合法产权房屋(有宅基地证/报建手续)
1)货币补偿基础单价(框架/混合/砖木)
框架:10800元/㎡;混合:9600元/㎡;砖木:8400元/㎡2)货币额外叠加补助(全部按合法面积计算,超280㎡不计)
弃产补助:4200元/㎡
签约征收奖励:7000元/㎡
弃产专项奖励:2000元/㎡
综合货币合计:最高约2.4万/㎡;核心片区叠加片区补助可达4–6万/㎡
3)回迁复建安置(主流选择)
规则:一户一宅,合法面积1:1回迁,单户最高安置280㎡;房屋实测>280㎡部分只给货币,不回迁超出280㎡合法部分:按房屋重置价3000–3800元/㎡一次性货币补偿。
2.历史无证房屋(2009.12.31前建成,无违建认定)
可计入安置面积,合并后上限仍280㎡;超出仅重置价补偿
重置补偿:框架3500元/㎡、混合3000元/㎡、砖木2600元/㎡
3.2010年后新建无证房屋(无手续)
≤280㎡部分:框架2750、混合2480、砖木2230元/㎡
>280㎡超出部分:框架1375、混合1240、砖木1115元/㎡,不予安置
4.认定违法建筑(抢建、无任何审批)
不予房屋补偿,仅少量材料残值,多数项目直接零补偿。
(二)市政道路/水利征地(非旧改,标准偏低,白云通用重置价)
| 房屋类型 | 框架 | 混合 | 砖木 |
|---|---|---|---|
| 合法产权住宅 | 3600 | 3360 | 3120 |
| 2009年前历史无证 | 2750 | 2480 | 2230 |
| 2010年后超280㎡部分 | 1375 | 1240 | 1115 |
注:市政项目奖励、临迁费远低于旧村改造项目。
四、统一配套补助、奖励明细(全市通用口径)
1.临时安置费(临迁费/租房补贴)
1)选货币补偿:一次性发放12个月,按房屋实测面积(最高280㎡)
中心区(天河/海珠/越秀):40–60元/㎡/月
白云/黄埔/番禺:30–45元/㎡/月
花都/南沙/从化/增城:20–30元/㎡/月
2)选回迁安置:按实际过渡期按月发放,逾期交房双倍计发。
2.搬迁补助费
住宅:20–30元/㎡,按实测面积一次性发放;每户保底2000元
商铺/厂房:50元/㎡,含设备拆装运输费。
3.按时签约奖励(限时)
旧村改造:3000–9000元/㎡(仅合法面积,超280㎡不计)市政征地:一次性每户2–6万元,3个月内签约全额领取,逾期递减或取消。
4.家电、管线迁移包干费
空调、热水器、宽带、有线电视、监控等:2850元/户,不单独逐项核算。
五、青苗、果树、地上附着物补偿标准(2026全市统一基准)
1.成片青苗(亩)
稻谷5000元、玉米4900元、薯类7000元、普通菜地4.8万/亩;名贵苗木、花卉按评估价上浮广州市人民...2.果树单株(胸径)
3cm以下15元;3–6cm75元;6–10cm205元;14cm以上660元;成年荔枝、龙眼、芒果大树最高1500元/株。
3.构筑物补偿(分项)
水泥晒场:60–100元/㎡;围墙180–260元/米;化粪池1200–2500元/座;水井1500–3000元/口;水泥电线杆285元/根。
4.坟墓迁移
土坟3000–5000元/穴;水泥坟5000–8000元/穴;公墓骨坛1200元/个。
六、经营用房(宅基地商铺、厂房)停产停业损失
持有营业执照、实际经营:按房屋评估价5%一次性补偿;
无法提供完税证明:按300–500元/㎡一次性补偿6个月停产损失;
无证经营、住宅私自开店:不予停产停业补偿。
七、三大安置方式对比(广州农村拆迁通用)
1.产权调换(回迁)
1:1置换,单户上限280㎡;过渡期发放临迁费;优点:不用自行买房;缺点:等待交房、户型受限。
2.纯货币弃产
一次性结清房屋、奖励、临迁费;中心旧改综合单价高,适合不想回迁、置换市区商品房。
3.房票安置
领取等额房票,可在政府指定楼盘抵扣房款,部分项目额外给予房票专项补助。
八、关键限制性规则(必看)
一户280㎡上限红线:无论房屋实际建多大,回迁安置面积封顶280㎡,超出部分只给货币,不增加安置房面积;
补偿总额上限:房屋价值+奖励+补助,不得超过片区新建商品房市场价,防止超高补偿;
无证房屋区分建成时间:2009年前历史建筑补偿远高于2010年后新建;抢建违建无补偿;
先补偿、后搬迁:未足额发放补偿、未落实安置房,有权拒绝交房拆除。
九、各区补偿差异总结
天河、越秀、海珠旧改:货币综合单价最高(4–6万/㎡),奖励、弃产补助丰厚;
白云、黄埔、番禺:中等水平,综合2.5–4万/㎡;
花都、南沙、从化、增城:市政征地为主,重置价偏低,旧改项目较少,综合1.5–3万/㎡;
同区域旧村改造>市政道路征地,差价可达一倍以上。
适用两类项目:市政征地拆迁(穗府办规〔2023〕3号)、城中村旧改(《广州市城中村改造条例》2024),分协商、评估异议、行政投诉、行政协调裁决、复议诉讼全流程,严格遵守法定时效。
一、前期底线:绝对不能做的事(避免维权被动)
1、不签空白协议、不签“一次性了结、放弃所有异议”书面文件
签字后补偿协议具备法律效力,事后再主张差额、撤销协议难度极大;
2、不配合违规强拆、不主动腾空房屋;坚持先补偿、后搬迁法定原则,未足额兑付补偿款、未落实安置房,有权拒绝交房;
3、禁止围堵项目部、拉横幅、聚众闹事、暴力对抗,属于违法,会被治安处罚,反而丧失协商主动权;
4、全程固定证据:权属证、测绘面积单、评估报告、补偿方案、沟通录音、拆迁公告、现场照片视频、片区同类房屋成交价格。
二、场景1:评估价格偏低、面积认定错误(最常见)
房屋补偿单价、合法面积、无证房认定、成新率、附属物漏算,全部走评估复核+专家鉴定两步法定程序,时效极严:
1、收到评估报告10日内,书面申请原评估机构复核评估
书面写明异议点:实测面积少算、房屋结构认定错误、无证房未按历史建筑补偿、重置价低于全市统一标准、漏算围墙/地坪/果树等附着物,附权属、测绘证据;
2、复核结果仍不满意,收到复核书10日内,向广州市评估专家委员会申请专家鉴定
专家鉴定为技术终局结论,可推翻原评估价;
3、鉴定后补偿依旧不合理,再走行政投诉、协调、复议诉讼。
三、场景2:公示补偿方案标准过低、一户280㎡安置上限执行违规、奖励/临迁费克扣
阶段1:公告30日公示期内,书面提异议+申请听证(黄金窗口期)
征地补偿安置方案公告不少于30日,村民可向区规自局、街道办、经济联社提交书面异议:
诉求:提高房屋重置价、调整临迁费标准、历史无证房放宽认定、补足搬迁奖励、规范280㎡一户安置规则;
全村过半数村民对方案有异议,区政府必须组织听证会,听证记录作为修改方案依据,不组织听证属于程序违法。
阶段2:多层官方投诉渠道(免费、留痕可督办)
1、12345广州政务热线(020-12345)
投诉要点:补偿标准低于穗府办规〔2023〕3号、少算合法面积、克扣临迁费、评估机构选定不合法;记录工单编号,后续可督办回访。
2、属地主管部门书面投诉
市政征地:区规划和自然资源局征地科;
旧村改造:区住建局旧改办、街道旧改专班;
提交书面《投诉函》+全套证据,要求出具书面答复,拒绝口头答复。
3、上级监督渠道
区部门推诿→向广州市规自局、广州市住建局提交履职申请;长期不处理可向市纪委监委、信访局书面反映。
四、场景3:和征收方协商达不成一致,下发《补偿安置决定书》
法定前置程序:政府协调、裁决
依据《土地管理法实施条例》,对补偿标准有争议:
向区人民政府申请协调,提交书面协调申请书,列明补偿差额、政策依据;
协调无法达成一致,由批准征地的政府作出征地补偿裁决;协调、裁决全程留存书面回执。
不服补偿决定两条法定救济路径(二选一,时效严格)
行政复议:收到决定书60日内
向广州市人民政府提交行政复议申请书,请求撤销补偿决定、重新核算补偿;
行政诉讼:收到决定书6个月内
向广州铁路运输法院提起行政诉讼,被告为作出补偿决定的区政府;
诉讼核心理由:评估违法、面积认定错误、补偿标准低于广州统一政策、未组织听证、280㎡安置上限违规、临迁费/奖励漏算;
复议后不服,收到复议决定书15日内起诉至广州铁路运输中级法院。
五、场景4:已签订补偿协议,但协议显失公平、存在欺诈/胁迫
收集证据:拆迁方隐瞒片区补偿标准、伪造测绘、口头承诺不写入合同、胁迫签字录音;
一年内起诉,请求法院撤销补偿安置协议,重新核算补偿;
法院撤销协议后,重新协商或由政府重新作出补偿决定。
六、场景5:未谈妥补偿,房屋被违法强拆(以拆违代拆迁、无手续强拆)
1、第一时间报警,留存报警回执;全程录像、拍摄房屋损毁、屋内财物清单;
2、同步申请政府信息公开:向区规自局申请公开征地批文、征收补偿方案、强拆合法手续;无合法手续即确认强拆违法;
3、6个月内提起行政诉讼,请求确认强拆行为违法;判决生效后2年内申请国家赔偿,主张房屋、附着物、屋内物品全部损失补偿。
七、场景6:签订协议后,征收方拖欠补偿款、逾期不发放临迁费、不交付安置房
向街道、区规自局、12345投诉,要求限期履约;
拒不履行,直接提起行政协议诉讼,起诉区政府/征收实施单位,诉求:支付补偿款、逾期双倍临迁费、违约金;
胜诉后仍拒不支付,2年内向法院申请强制执行,冻结征收单位账户、划扣补偿款项。
完整逐级维权流程(广州农村拆迁通用顺序)
收集全套权属、测绘、评估、公告、价格证据,不随意签字;
评估价不合理:10日内复核→10日内专家鉴定;
补偿方案标准过低:公告30日内书面异议+申请听证;同步12345+区主管部门书面投诉;
协商无果、下发补偿决定:先向区政府申请协调→协调不成申请裁决;
对补偿决定不服:60日行政复议/6个月行政诉讼;
已签协议显失公平:1年内起诉撤销协议;
遭遇违法强拆:报警+取证+信息公开+行政诉讼+国家赔偿;
拖欠补偿、不交房:行政协议诉讼→2年内申请强制执行。
关键时效红线(超时直接丧失救济权利)
评估报告复核:收到报告10日;专家鉴定:收到复核结果10日;
征地补偿方案异议、听证申请:公告期30日;
补偿安置决定行政复议:送达之日60日;
行政诉讼(补偿决定、强拆、行政协议):送达之日6个月;
撤销不公平补偿协议:签字起1年;
国家赔偿(违法强拆):知道侵权起2年;
强制执行申请:法律文书生效起2年。
维权必备核心证据清单
权属证明:宅基地证、不动产权证、建房批文、村集体历史建房证明(证明合法面积、房屋建成年限);
测绘报告、评估报告书、复核/专家鉴定意见;
征地公告、补偿安置方案、一户一宅280㎡安置政策文件;
沟通录音、微信聊天记录、拆迁方口头承诺记录;
周边同片区房屋成交、旧改补偿案例(证明补偿明显低于市场);
临迁费、搬迁奖励、果树附着物清点清单;
强拆现场视频、照片、报警回执(违法强拆专用)。
政策依据:穗府办规〔2023〕3号《广州市农民集体所有土地征收补偿办法》、《广州市城中村改造条例》
一、两类拆迁区分(流程差异很大)
1、市政征地拆迁(公路、地铁、水利、学校等公共项目):政府主导、严格法定批前+批后流程,补偿标准统一重置价,流程强制、步骤固定。
2、旧村全面改造(城中村更新):村集体+政府+开发企业三方推进,先村民意愿表决,补偿更高,实行2/3面积+户数双达标才可启动签约拆除。
第一部分:市政公共项目征地拆迁法定完整流程(10大阶段)
阶段1:发布《征收土地预公告》(批前第一步)
发布主体:区人民政府,在村公告栏、政府官网同步公示,不少于10个工作日。
载明内容:征收范围、征地用途、现状调查安排、禁止抢栽抢建。
关键规则:预公告发布后新建、加建、种树一律不予补偿;立刻留存房屋权属、拍照录像固定现状。
阶段2:土地、房屋现状全面入户调查测绘
镇街+测绘机构入户:清点宅基地、房屋面积、结构、层数、附属物(围墙、地坪、果树、化粪池、水井)、青苗、构筑物。
现场登记造册,出具《土地房屋现状调查表》,必须户主签字确认;不配合则公证留存证据,后续按测绘结果认定面积。
同步收集:宅基地证、建房批文、户口本、一户一宅材料,区分合法建筑、2009年前历史无证、2010年后违建。
阶段3:社会稳定风险评估
区规自局、街道、村集体开展民意走访,排查补偿矛盾、安置诉求,形成稳评报告;风险高需调整补偿方案,否则不予报批征地。
阶段4:拟定并公示《征地补偿安置方案》(核心补偿标准)
依据穗府办规〔2023〕3号制定房屋重置价、临迁费、搬迁奖励、青苗补偿、安置方式(回迁/货币)。
现场+官网公示不少于30日,接受村民书面异议;半数以上村民有异议,区政府必须组织听证会,根据听证修改方案。
村民可提交书面意见:面积认定、无证房补偿、一户280㎡安置上限、临迁费标准等。
阶段5:补偿登记、选定评估机构、房屋价值评估
限期到街道/征地办办理补偿登记,提交权属材料;逾期不登记以调查测绘为准。
全体村民协商选定房地产评估机构;协商不成抽签确定。
评估入户拍照、测量,出具正式《房屋征收评估报告》,送达每户。
异议救济:收到报告10日内书面申请复核;复核仍不服,10日内申请广州市评估专家委员会鉴定。
阶段6:协商签订《征地补偿安置协议》
三种安置可选:产权调换回迁、纯货币弃产、房票安置;协议必须写明:
合法面积、补偿总价、临迁费、搬迁奖励、支付时间、安置房位置面积、交房期限、违约责任。
严禁签署空白协议、“一次性了结放弃全部异议”条款;坚持先补偿、后搬迁。
全部补偿款足额存入监管专户,专款专用,不得拖欠。
阶段7:征地报批、下发征地批复(省政府/国务院批文)
区政府完成前期全部工作后,整理全套材料上报,取得合法征地批文,无批文不得强制拆迁。
阶段8:批后正式公告、兑付已签约村民补偿款
发布《征收土地公告》,公示征地批复、补偿方案、安置落实情况。
已签约户按协议一次性发放房屋补偿、临迁费、奖励、搬迁费;选回迁户按月发放临迁费直至交房。
阶段9:少数未签约户:作出《征地补偿安置决定书》
多次协商无法达成一致,区政府依法单独作出书面补偿决定,载明完整补偿明细、搬迁期限、救济途径。
不服补偿决定两条救济(时效严格)
收到决定书60日内向广州市政府申请行政复议;
6个月内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。
阶段10:逾期不搬迁→责令交地+法院强制执行
补偿决定到期拒不交房,区政府下发《责令交出土地决定书》并催告。
催告后仍不配合,区政府申请法院强制执行;严禁行政机关直接强拆。
合法强拆前必须足额留存补偿款,落实安置房源;强拆全程公证录像,清点屋内财物。
阶段11:房屋拆除、产权注销、土地移交
签约片区统一拆除房屋,平整土地;
村集体统一办理宅基地不动产权注销登记;
土地移交储备/建设单位开工。
第二部分:广州旧村全面改造(城中村拆迁)专属流程(村企合作模式)
前期筹备阶段
村集体组织意愿征询,召开村民大会表决是否同意改造;
达到户数2/3、建筑面积2/3双达标,方可纳入区城中村改造年度计划。
选定合作开发企业,签订村企合作协议,缴存足额复建安置监管资金。
方案编制与审批
开展全村基础数据调查(房屋、户籍、权属、面积);
编制城中村改造实施方案、复建安置规划、补偿安置方案;
方案公示、听证、村民表决,村户表决通过率达标后上报区、市政府审批。
拆迁实施阶段(同征地核心步骤)
入户测绘、房屋评估、公示补偿标准(旧改补偿远高于市政征地);
分片签约,实行签一片、拆一片,单片区签约率达80%即可启动拆除;
一户安置上限280㎡,合法面积1:1回迁,超出部分只货币补偿;
逾期未签约户,参照征地流程作出补偿安置决定,走司法强制执行。
建设回迁阶段
优先建设复建安置房、学校、道路等配套;
安置房竣工验收后,按协议分房、交付村民;
办理安置房不动产权证。
三、村民全程关键注意事项(避坑)
预公告第一时间固定房屋现状照片、视频、权属原件,防止后期少算面积;
入户测绘、调查表务必核对无误再签字,有异议当场标注;
评估报告异议严格遵守10日复核时效,超期丧失重新估价权利;
补偿协议逐条核对金额、付款时间、临迁费、交房时间,不签空白协议;
任何部门无权在未足额补偿、无征地批复情况下直接强拆;遭遇违法强拆第一时间报警、录像取证;
一户280㎡安置上限为全市统一硬性规则,超面积只给货币,不增加回迁房。
四、补偿不合理维权节点(嵌入全流程)
补偿方案公示30日内:书面提异议、申请听证、拨打12345政务热线投诉;
评估价偏低:10日复核→10日专家鉴定;
协商不成收到补偿安置决定:60日复议/6个月行政诉讼;
已签协议显失公平、胁迫签字:1年内起诉撤销协议;
拖欠补偿款、逾期不交安置房:提起行政协议诉讼,胜诉后2年内申请强制执行。
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