2026年山东省农村宅基地征收补偿标准明细最新

　2026年山东省农村宅基地征收补偿标准明细最新

　　核心依据

　　土地地价：鲁政字〔2023〕144号、鲁自然资发〔2023〕9号(2023.9.1实施，全省沿用至2026)房屋/附着物：鲁自然资规〔2025〕2号《山东省征地地上附着物和青苗补偿标准》全省统一基准征收管理：2024修订《山东省土地征收管理办法》，坚持先补偿、后搬迁，三类安置自由选择

　一、宅基地完整补偿八大组成(缺一不可)

　　总补偿=宅基地区片综合地价(土地+安置补助)+房屋重置成新补偿+室内装修补偿+院落地上附着物+搬迁补助费+临时安置过渡费+按期签约腾空奖励+失地农民社保补贴

　　二、第一部分：宅基地区片综合地价(每亩)

　　宅基地属于集体建设用地，按1.0倍全额执行区片价;永久基本农田1.2倍、未利用地0.8倍

   全省四档区间划分

片区等级	地价区间（万元/亩）	覆盖区域
Ⅰ类核心区	20～30	济南、青岛主城（历下、市中、崂山、市南等）
Ⅱ类地级市城区	12～20	烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、泰安等市区近郊
Ⅲ类县城/重点乡镇	8～12	各县城关镇、城郊村庄、产业园区周边村
Ⅳ类普通乡村/山区	5～8	鲁西南、鲁西北平原普通村、鲁中鲁南山区农村

　　资金分配硬性规定

　　区片地价=土地补偿费+安置补助费，全省通用分配比例2:8;

　　安置补助费80%：全部直接发放给宅基地农户;

　　土地补偿费20%：村集体留存不得超过30%，剩余70%发放被征地农户，截留克扣违法。

　　三、第二部分：宅基地房屋重置成新补偿(全省统一基准单价)

　　按建筑面积×成新系数(新房90%-100%，10年以上旧房60%-80%)，各地上下浮动不超10%

房屋结构	重置单价（元/㎡）	说明
钢混现浇楼房（二层及以上）	1300-1550	钢筋框架、现浇顶主房
多层砖混	1000-1300	带圈梁、构造柱二层砖房
单层砖混平房	800-1050	普通砖墙体水泥顶民房
砖木瓦房（瓦顶木梁）	650-900	老式砖瓦房
土木土坯简易房	400-600	土墙、简易屋顶
偏房、配房、杂物棚	400-700	院内附属小屋

    无证/超占房屋区分

　　确权合法宅基地：房屋全额补偿;

　　历史遗留无证老房(2008年前建成、村集体认可)：按重置价足额补偿;

　　确权红线外超占面积：仅补偿房屋残值，无宅基地区片地价;

　　征地预公告后抢建、加盖：一律不予补偿。

　　四、第三部分：院落地上附着物统一明细(鲁自然资规〔2025〕2号)

　　1.围墙(按延长米)

　　2.5m以上砖围墙：200-300元/米

　　2-2.5m砖墙：150-260元/米

　　1.5-2m砖墙：130-200元/米

　　简易土围墙：60-100元/米

　　2.构筑物

　　砖混门楼大门：3000-8000元/座;普通铁门1500-3000元

　　水井：浅井600-2000元/眼，深井2000-6000元/眼;水窖1500-4000元

　　沼气池：3000-6000元/套

　　水泥硬化地面：60-100元/㎡

　　砖混厕所/畜圈：260-320元/㎡;简易棚舍80-130元/㎡

　　3.果树苗木(按株)

　　幼苗(1年以内)：5-15元/株

　　初果期：30-100元/株

　　盛果期苹果、桃、梨、枣：100-600元/株

　　大树、老树：600-1200元/株

　　4.室内装修

　　地砖、吊顶、铝合金门窗、地暖、橱柜、卫浴单独评估，精装修上浮300-700元/㎡。

　　五、第四部分：搬迁、临时安置补助标准

　　1.搬迁补助费

　　货币补偿：一次性8-15元/㎡，单户最低保底800元;

　　产权置换(期房)：发放2次搬迁费，合计16-30元/㎡。

　　2.临时过渡安置费(租房补贴)

　　按月发放，逾期交房双倍支付：

　　县城/乡镇：6-12元/㎡/月

　　地级市城区：12-25元/㎡/月

　　济南青岛主城区：20-35元/㎡/月

　　货币安置一次性发放6个月;安置房多层过渡期≤24个月、高层≤36个月。

　　六、第五部分：按期签约腾空奖励

　　全省统一规则，逾期自动取消全部奖励：

　　县城普通村：单户宅基地奖励1-4万元，或房屋评估总价5%-8%;

　　济南、青岛、各地市主城区：单户奖励3-6万元;

　　整村同步签约可追加村集体整体奖励。

　　七、第六部分：被征地农民社会保障(法定强制)

　　社保资金单独计提，不低于区片综合地价10%，专款存入社保专户，不发放现金到户;

　　本村集体经济成员纳入城乡居民养老保险，年满60岁按月领取失地养老补贴;

　　征地方案未落实社保，属于程序违法，农户可拒绝签字。

　　八、三种法定安置方式(农户自愿选择，政府不得强制单一方式)

　　1、货币补偿

　　一次性付清宅基地区片地价+房屋+附着物+过渡费+奖励全部款项。

　　2、产权置换安置房(主流)

　　合法确权房屋面积征一还一，多数地区上浮1:1.2~1:1.5;单户面积不足45㎡，按45-60㎡保底安置;按人口安置人均40-50㎡住房指标。

　　3、重新划拨宅基地(仅限城市规划区外乡镇)

　　政府另行审批合规宅基地自建，仅补偿房屋重置、搬迁费，不再发放宅基地区片综合地价。

　　九、补偿不合理法定红线(低于标准可维权)

　　宅基地区片地价低于鲁政字〔2023〕144号公示标准;

　　只赔主房，漏算院墙、门楼、水井、果树、装修等附属物;

　　不发放搬迁费、临时过渡安置费;

　　未计提10%失地农民社保资金;

　　未足额支付补偿款即要求腾房、先拆后补;

　　一刀切认定历史无证房屋无任何补偿;

　　仅提供货币补偿，剥夺安置房、重新划宅基地选择权。

 　山东省农村宅基地征收补偿不合理怎么办?

　　一、维权首要底线(守住筹码，避免被动)

　　绝不签空白协议、放弃异议承诺书、自愿腾房文件

　　签字视为认可补偿标准，后续大幅降低维权胜诉空间;任何口头承诺无法律效力。

　　不自行拆房、不主动腾空院落，完整保留房屋、院墙、果树、装修现状。

　　遭遇限时施压、断水断电、威胁强拆、扣补贴等逼迁行为，全程录音录像取证，属于违法征收行为。

　　预公告发布后，不新建、不抢栽，否则不予补偿。

　　二、全套证据固定(维权核心，缺一不可)

　　1.权属证件

　　宅基地使用权证、确权登记档案、户口本、建房审批证明;无证件留存老建房照片、村集体证明、邻里书面证言。

　　2.全部官方征收文件

　　征收土地预公告、征地补偿安置方案公告、分户评估报告、补偿明细、《征地补偿安置决定》、征地批复、限期腾房通知。

　　3.证明补偿偏低实物证据

　　房屋全景视频、院墙/门楼/水井/果树/大棚/装修多角度照片;装修票据、养殖设施投入;同村村民补偿单、本地自建房市场价。

　　4.沟通留痕

　　谈判录音、微信短信、现场录像;所有书面异议、申请材料一律EMS邮寄，保存快递底单、签收记录。

　　5.政府信息公开材料

　　向自然资源局申请公开：征地批复、区片地价文件、补偿资金足额证明、社保落实方案。

　　三、分阶段法定维权步骤(山东法定顺序，由简到难)

　　阶段1：补偿安置方案公告30日公示期(最早维权黄金期)

　　方案公示不少于30日，农户两项法定权利：

　　1、提交书面异议书

　　写明宅基地位置、确权面积、房屋结构、不合理点：地价低于鲁政字〔2023〕144号区片价、房屋重置价过低、漏算院墙/果树/装修、无搬迁过渡费、未计提10%失地社保、仅单一货币安置等，附证据邮寄乡镇政府、县自然资源局。

　　2、书面申请听证会

　　本村半数以上村民对补偿方案有异议，县政府必须组织听证;单户也可单独书面申请，听证笔录作为修改补偿方案法定依据，合理诉求应当采纳并调整方案重新公示。

　　阶段2：对房屋评估结果不服(收到报告10日内)

　　10个工作日内向评估机构书面申请复核评估;

　　复核结果仍不认可，10日内提交市级房地产价格评估专家委员会鉴定;

　　鉴定结论为房屋补偿法定依据，鉴定上调价格可重新核算整体补偿总额。

　　阶段3：协商调解+行政投诉(低成本前置手段)

　　1、书面正式协商

　　携带山东省区片地价、附着物补偿标准、异议材料，书面提出合理补偿诉求，要求征收办出具书面答复。

　　2、乡镇司法所调解

　　山东全省征地纠纷纳入人民调解，司法所组织征收方与农户协商，达成一致可签订具备法律效力的调解协议。

　　3、多渠道投诉举报(辅助取证，不能替代复议诉讼)

　　自然资源主管部门：举报地价不足、漏补附着物、程序缺失;

　　纪委监委：举报截留补偿款、村干部暗箱操作、违法逼签;

　　12345政务热线：登记诉求留存工单编号;

　　山东省自然资源厅官网申请政府信息公开，调取全套征地档案。

　　阶段4：收到《征地补偿安置决定》后，司法救济双路径(山东核心程序)

　　达不成协议，县政府会作出书面《征地补偿安置决定》并送达，自收到之日起：

　　行政复议(60日法定期限)

　　作出补偿决定的主体是县政府，复议机关：市级人民政府/山东省自然资源厅;

　　复议期间可组织调解，可协商提高补偿、重新签约;

　　审查重点：区片地价是否达标、评估是否合法、安置/社保是否落实、是否违反先补偿后搬迁。

　　行政诉讼(6个月起诉期限，二选一)

　　先复议：收到复议决定书15日内起诉;

　　不复议：收到补偿安置决定起6个月内直接向基层法院起诉;

　　诉讼实行举证责任倒置，政府需举证全部合法补偿依据，举证不能则认定补偿违法;法院可判决撤销补偿决定、责令重新核算、赔偿房屋财产损失。

　　阶段5：拒不履行、司法强拆前置救济

　　农户法定期限内不复议、不起诉、拒不腾房，县政府作出《责令交出土地决定书》，只能向法院申请司法强制执行;

　　乡镇、村委会、征收办直接强拆属于违法行政，可起诉确认强拆违法并主张行政赔偿。

　　四、山东常见补偿违法情形(低于标准可直接维权)

　　1、宅基地区片综合地价低于鲁政字〔2023〕144号公布标准

　　宅基地属于集体建设用地，必须全额执行区片价，不得打折克扣。

　　2、只补偿主房，院墙、门楼、水井、果树、大棚、室内装修全部漏算

　　依据鲁自然资规〔2025〕2号，地上附着物独立计价，不得合并压低补偿。

　　3、不发放搬迁补助费、临时安置过渡费，无按期签约奖励

　　补偿方案必须列明两项补助，缺失属于方案违法。

　　4、未计提不低于区片地价10%的失地农民社保资金

　　社保为法定强制保障，未落实可单独投诉、起诉。

　　5、先拆房、后付款，违反“先补偿、后搬迁”法定原则

　　补偿款未足额拨付到位前，农户有权拒绝交付房屋、宅基地。

　　6、一刀切认定历史遗留无证房屋无任何补偿

　　2008年前建成、村集体认可的老房，应当全额补偿房屋重置成新价，仅超占面积可只补残值。

　　7、仅提供货币补偿，剥夺安置房、异地划拨宅基地选择权

　　规划区外农户可申请另行划拨宅基地;城区内必须提供产权置换安置。

　　五、绝对禁止三类行为(避免自身担责)

　　暴力阻拦施工、聚众对抗，极易被认定寻衅滋事，承担治安甚至刑事责任;

　　仅口头沟通诉求，所有异议、听证、协商申请必须书面+邮寄留证，口头沟通无法律效力;

　　超法定时限维权：60日复议、6个月直接起诉，超期丧失胜诉权。

　　六、遭遇违法强拆专项维权步骤

　　第一时间全程录像，完整记录拆除人员、车辆、房屋损毁现场;

　　立即拨打110报警，留存报警回执、受案登记记录;

　　书面邮寄《违法强拆查处申请书》至县自然资源局、公安局;

　　6个月内提起行政诉讼，确认强拆行为违法，一并主张房屋、室内物品行政赔偿。

　　七、快速实操维权步骤总结

　　山东省自然资源厅官网查询本县征地区片综合地价，算出法定最低补偿底线;

　　补偿方案30日公示期同步提交书面异议+听证申请;

　　评估价格过低10日内启动复核、市级专家鉴定;

　　协商无果同步走司法所调解、行政投诉;

　　下达补偿安置决定后，60日内复议或6个月内直接起诉。

　　山东省农村宅基地征收流程详细步骤

　　全程分为批前9项前置程序、征地报批、批后6项实施程序三大阶段，缺少任一环节均属程序违法。

　　第一阶段：批前前置程序(报批前必须全部完成，9步)

　　步骤1：发布《征收土地预公告》(不少于10个工作日)

　　发布主体：县/区政府，乡镇、村委会张贴+政府官网同步公示。

　　载明内容：征地范围、公共利益征收目的、入户调查时间、禁止抢栽抢建告知。

　　核心规则：预公告发布后新建房屋、搭建棚舍、新栽果树一律不予补偿。

　　农户操作：全程拍照录像留存公告张贴现场，保存纸质公告原件。

　　步骤2：入户开展土地、宅基地、房屋现状全面调查

　　自然资源、乡镇、村委、测绘、评估单位联合现场清点登记，逐项核对：

　　土地：宅基地确权面积、四至、权属证信息;

　　房屋：层数、结构、建筑面积、建造年限;

　　院落附着物：院墙、门楼、水井、果树、大棚、硬化地面、室内装修、畜禽圈舍;

　　调查表格需宅基地使用权人签字确认;拒签需现场录像、书面备注留证;

　　维权要点：全程在场逐项核对，漏登、少登当场书面提出异议并留存记录。

　　步骤3：开展社会稳定风险评估

　　组织村集体、村民代表、司法所、信访、人社部门共同开展;

　　梳理宅基地补偿矛盾、安置诉求、失地养老问题，出具风险评估报告及化解预案;

　　该报告是征地报批必备材料，未完成不得上报征地申请。

　　步骤4：拟定《征地补偿安置方案》

　　方案必须完整包含宅基地全部补偿项目：

　　鲁政字〔2023〕144号全省统一区片综合地价;

　　房屋重置成新、装修、地上附着物补偿标准(鲁自然资规〔2025〕2号);

　　搬迁补助费、临时过渡安置费、按期签约奖励;

　　三类安置方式(货币、安置房、异地划拨宅基地);

　　失地农民养老保险计提方案(不低于区片地价10%)。

　　步骤5：补偿安置方案公告(公示≥30日，维权黄金期)

　　村内、官网同步公示30天，写明异议渠道、听证申请方式;

　　农户可书面提交异议：地价偏低、房屋评估价过低、漏算附属物、无过渡费、社保不落实、安置单一等;

　　所有书面材料用EMS邮寄乡镇政府、县自然资源局，留存快递底单作为证据。

　　步骤6：组织听证会(法定强制义务)

　　两种情形政府必须召开听证会：

　　本村半数以上集体经济组织成员对补偿方案有异议;

　　农户单独书面申请听证。

　　听证笔录作为修改补偿方案法定依据，合理诉求必须采纳，调整后方案重新公示。

　　步骤7：办理宅基地补偿登记

　　公告期内，农户携带宅基地使用权证、户口本、建房审批手续到征收办登记;

　　无确权老房提交老照片、村集体证明、邻里证言备案，避免后期按违建压低补偿。

　　步骤8：分户评估+签订补偿安置协议、足额预存全部补偿资金

　　选定有资质第三方评估机构出具分户评估报告;收到报告10日内可申请复核、市级专家委员会鉴定;

　　政府分别与村集体(土地补偿)、每户宅基地农户(房屋、院落、安置)签约;未签约户报批时书面说明未达成协议原因;

　　硬性规定：土地补偿、房屋、安置、社保资金全额存入财政专户，资金未足额预存，禁止上报征地材料。

　　步骤9：落实被征地农民社保测算与专户存储

　　人社部门测算失地养老保险资金，单独设立社保专户，出具社保落实证明，无社保方案不得报批。

　　第二阶段：征地报批(步骤10，省级/国务院审批)

　　步骤10：组卷上报征地、取得合法征地批复

　　县自然资源局整理全套报批材料(一书四方案、预公告、现状调查表、风险评估、补偿方案、听证记录、补偿协议、资金足额证明)逐级上报;

　　审批权限划分(山东统一标准)：

　　国务院审批：永久基本农田、35公顷以上耕地、70公顷以上其他集体土地;

　　山东省政府审批：普通耕地、农村宅基地、村庄建设用地(绝大多数宅基地征收);

　　红线要求：无省级征地批复，任何占地、拆房行为全部违法;预公告发布超2年未报批，需重新启动全部前期程序。

　　第三阶段：批后落地实施阶段(拿到批复后正式拆迁，6步)

　　步骤11：发布正式《征收土地公告》(批复后15个工作日内)

　　县政府收到征地批复15日内，村内张贴+官网公示，公示不少于10个工作日;

　　载明内容：征地批准机关、批复文号、征地范围、补偿标准、资金拨付时间、搬迁期限、复议/诉讼救济途径。

　　步骤12：足额发放全部补偿款、落实失地社保

　　公告后按协议一次性足额支付宅基地土地补偿、房屋、附属、过渡、奖励;同步完成失地农民养老保险参保登记，严格执行先补偿、后搬迁。

　　步骤13：对未签约农户作出《征地补偿安置决定》

　　征收土地公告发布30日内，针对拒不签约农户作出书面补偿决定，载明足额补偿金额、安置方案、腾房期限并依法送达农户;

　　救济期限：收到决定书60日内申请行政复议、6个月内提起行政诉讼。

　　步骤14：多轮调解、催告协商

　　乡镇司法所、征收办组织调解，农户可书面提出补偿调整诉求，达成一致可签订正式补偿协议。

　　步骤15：作出《责令交出土地决定书》

　　农户法定期限内不复议、不起诉、拒不腾房交付宅基地，县级政府作出责令交地决定书，限定腾房期限。

　　步骤16：申请法院司法强制执行(唯一合法强拆途径)

　　政府无权直接组织人员强拆房屋，只能向人民法院申请强制执行;

　　法院审查出具准予执行裁定后，由法院组织实施拆除;

　　乡镇、村委、征收办自行强拆属于违法行政，可起诉确认强拆违法并主张行政赔偿。

　　农户全程关键维权要点

　　预公告阶段：不抢建、完整留存所有官方文件影像;

　　入户调查：逐项清点院落附着物，漏登当场书面留证;

　　30日补偿公告期：提交书面异议+书面听证申请，不要仅口头沟通;

　　评估报告10日内：价格过低立刻启动复核、市级专家鉴定;

　　空白补偿协议、自愿放弃异议承诺书一律不签字;

　　无征地批复、未足额付款前，有权拒绝腾房、拒绝交付房屋。

　　常见程序违法情形(可直接起诉撤销征收行为)

　　预公告公示不足10个工作日、补偿方案公示不足30日;

　　未入户全面调查、漏登房屋、院墙、果树、装修;

　　多数村民反对补偿方案，政府拒绝组织听证;

　　补偿资金、社保资金未足额预存即上报征地;

　　未取得省级征地批复直接拆房占地;

　　未出具《征地补偿安置决定》，直接组织人员强制拆除房屋。

　　三种法定安置方式(农户自愿选择，政府不得强制单一方式)

　　货币补偿：一次性付清宅基地区片地价+房屋+附属+过渡费+签约奖励;

　　产权置换安置房：合法房屋面积一般征一还一，多数地区人均保底40–50㎡安置面积;

　　异地划拨宅基地(仅限城市规划区外乡镇)

　　政府另行审批合规宅基地供农户自建，仅补偿房屋重置、搬迁费，不再发放宅基地区片综合地价。