中华人民共和国治安管理处罚法第37条内容、主旨及释义

　　中华人民共和国治安管理处罚法第37条内容、主旨及释义

　　整理了《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对治安管理处罚法第三十七条的理解。中华人民共和国治安管理处罚法第三十七条内容如下：

　　有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

　　(一)未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的：

　　(二)在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的：

　　(三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

　　主旨

　　本条是关于擅自安装使用电网、道路施工妨碍行人安全、破坏道路施工安全设施和破坏公共设施的行为及其处罚的规定。

　　释义和理解

　　本条共列举了三种行为。

　　一、未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的。

　　为了保卫一些重要场所的安全，有的需要使用电网。实践中有些单位和个人未经批准，私自安装电网，如在房屋周围、牲畜圈舍、农田、林地周围等地使用电网，对人民群众的安全构成严重威胁。这里的“未经批准，安装、使用电网”，是指未经主管部门批准，安装和使用电网的。根据1983年9月23日水利电力部、公安部《关于严禁在农村安装电网的通告》的规定，安装电网的主管部门是公安机关。根据上述规定，“凡安装电网者，必须将安装地点、理由，并附有安装电网的四邻距离图，以及使用电压等级和采取的预防误触电措施等有关资料，向所在地县(市)公安局申报，经审查批准，方可安装。”“严禁社队企业、作坊安装电网护厂(场)防盗防窃。”“严禁私人安装电网圈拦房舍、园地、谷仓、畜圈、禽舍等。”“严禁用电网捕鱼、狩猎、捕鼠或灭害等。”这里的“安装、使用电网不符合安全规定”，是指虽经过批准，但安装、使用电网不符合安全规定的行为。这里的“安全规定”，是指警示装置、保险设备、电压标准等安全要求。实践中，如果行为人未经批准，安装、使用电网，或者安装、使用电网不符合安全规定，并造成严重后果的，如造成人身伤害、致人死亡的，则应当依法追究其刑事责任。

　　二、在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的。

　　近些年，随着社会经济的发展，我国对于基础设施的投资越来越大，道路新建、改扩建也越来越多。在施工的时候，建设施工方必须采取相应的安全防范措施，如在车辆、行人通行的地方施工，要对沟井坎穴设覆盖物、防围和警示标志，以免车辆、行人发生危险。但在实践中，经常出现在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意毁损、移动覆盖物、防围和警示标志而导致非机动车、行人跌落或者机动车损毁现象，这种行为严重危及到不特定人的生命健康和财产安全，属于危及公共安全的行为。因此，在总结实践基础上，将《治安管理处罚条例》的相关内容进行修改完善，在本法中予以相应的体现是十分必要的。

　　根据本条的规定，道路施工妨碍行人安全，是指在车辆、行人通行的地方施工，施工单位对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的行为。破坏道路施工安全设施，是指行为人故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的行为。这里的“覆盖物、防围”，是指在道路施工中为了防止非机动车、行人跌落或者机动车损毁的发生，用于遮拦开凿挖掘的沟井坎穴所开的铁板、帆布、毡布、护拦、塑料布等。“警示标志”，是指警示灯、旗帜、标志杆、警告牌等。

　　三、盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

　　路灯、邮筒、公用电话等公用设施，是人们生产、生活的重要组成部分，它不仅给我们带来了便利，更重要的是这些也是社会经济发展的最重要的基础设施之一。而现实生活中损毁这些公用设施行为屡禁不止，不仅使公私财产造成损失，还危及到公共安全，特别是盗窃路面井盖的行为令人深恶痛绝，必须予以相应的治安处罚。这里的“路面井盖”，包括自来水井盖、污水井盖，也包括电信井盖等。此外，“等公共设施”，还包括邮筒、公用电话亭等。如果行为人盗窃公共设施的数额较大，且尚不够成刑事犯罪，应当以本法第四十九条规定的盗窃行为予以相应的处罚，因盗窃行为的处罚重于本项规定。

　　根据本条的规定，有上述行为之一的处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。