
政策依据
1、晋政函〔2026〕12号(山西省2026年全新征地区片综合地价,2月起全域执行,晋城全市统一遵照)2、各县(城区、泽州、高平、阳城、沁水、陵川)配套附着物、房屋重置指导价
3、征地分配规则:区片地价=土地补偿费40%+安置补助费60%;80%补偿款发放农户,最高20%留存村集体
宅基地属于集体建设用地,全额按照区片地价核算占地补偿;未利用地按0.8倍执行
一、晋城各县区征地区片综合地价(宅基地土地补偿核心)
单位:万元/亩
| 区域档次 | 地价标准 | 覆盖范围 |
|---|---|---|
| 一类区(市区核心近郊) | 11.3万/亩 | 晋城市城区全域、泽州县紧邻市区各村(钟家庄、西上庄、南村镇近郊) |
| 二类区(县域城关城郊) | 8.6万/亩 | 高平市区周边、阳城县城近郊 |
| 三类区(县域中部乡镇) | 6.7万/亩 | 泽州偏远乡镇、高平远郊、阳城中部村镇 |
| 四类区(沁水、陵川全域山区乡村) | 5.2万/亩 | 沁水县、陵川县全部农村偏远山区 |
重要备注
区片地价只补偿宅基地院落土地,不含住宅房屋、院墙、果树、水井、搬迁费、装修、社保,所有建筑及附属物另行评估计价。
二、农村住宅房屋重置成新补偿(晋城全市评估指导价,按建房年限折旧)
| 房屋结构 | 补偿单价区间 | 说明 |
|---|---|---|
| 二层及以上砖混楼房 | 1500~2000元/㎡ | 现浇顶、水电齐全,装修单独加价 |
| 单层砖混平房(主流自住) | 1200~1600元/㎡ | 砖墙体、水泥地面预制屋面 |
| 砖木瓦顶房屋 | 950~1300元/㎡ | 老式瓦房农村最常见 |
| 土木土坯老旧房 | 550~850元/㎡ | 破旧土房、围护简陋 |
| 彩钢简易房、偏厦仓房 | 400~700元/㎡ | 无证附属用房 |
三、地上附着物统一补偿标准(晋城各县实操通用)
| 附着物品类 | 补偿价格 |
|---|---|
| 砖石院墙 | 100~160元/延长米 |
| 水泥院落地坪 | 65~85元/㎡ |
| 猪圈、仓房、杂物房(砖木) | 260~400元/㎡ |
| 家用大口井 | 2000~3000元/眼;深机井4500-7500元/眼 |
| 果树:幼树/初果/盛果期 | 40-180元/220-550元/700-2300元/棵 |
| 钢架大棚 | 90~135元/㎡;普通拱棚35-65元/㎡ |
| 菜窖、室外厕所 | 100~200元/处 |
| 坟墓迁移 | 常规10000-12000元/冢,按期搬迁额外奖励2500元/冢(沁水、阳城统一标准) |
四、青苗补偿
旱地、梯田:800元/亩;水浇地、菜园:2000元/亩
五、搬迁、临时安置补助+签约奖励
1、搬家搬迁费
每户一次性1000~1800元;空调、有线电视、宽带移机每项补贴200元
2、临时过渡安置费(租房补贴)
选择回迁安置房:12~18元/㎡/月,按月发放直至交房;过渡期超过2年标准上浮20%
纯货币补偿:一次性发放6个月过渡费
3、按期签约搬迁奖励
每户4000元—12000元,越早签约奖励越高,逾期全部取消
六、失地农民养老保险(法定强制缴纳)
社保资金单独列支,不占用土地、房屋补偿款;
被征地年满16周岁村民自愿参保:城乡居民养老/灵活就业职工养老二选一;
完全失地农户可享受就业培训、公益性岗位帮扶政策。
七、三种安置方式村民自愿三选一
货币补偿:宅基地占地+房屋+附着物+搬迁过渡费一次性全额打卡发放
产权调换(楼房回迁):合法住房面积1:1~1:1.3就近置换安置房,楼层、公摊差价多退少补(市区主流方式)
划地自建宅基地:仅沁水、陵川偏远山区少量准许;城区、高平、阳城规划区内禁止新批宅基地建房八、一户补偿测算示例(泽州县二类区,0.5亩宅基地+75㎡砖木瓦房)
1、宅基地土地补偿:0.5亩×8.6万=43000元
2、砖木房屋补偿:75㎡×1100元=82500元
3、院墙、果树、水井等附着物合计:9200元
4、搬迁+过渡+签约奖励:5800元
合计:140500元(不含失地养老保险)
九、关键注意事项
最终补偿以各村《征地补偿安置方案公告》、第三方房地产评估报告为准;
征地预公告发布后,抢建房屋、种树、装修一律不予补偿;
补偿标准偏低、同村差异化补偿,可依法走听证、协调、复议、诉讼维权。
核心硬性规定(晋城法院严格执行)
单纯补偿标准高低争议:必须走完县级政府协调→山西省政府裁决前置法定程序,未走完两步,晋城市中级人民法院不予立案受理行政诉讼;
遭遇断水断电逼迁、无手续私自强拆、征地缺少省政府批复,无需协调裁决前置,可直接复议、起诉索赔。
适用:城区、泽州、高平、阳城、沁水、陵川全域农村。
第一阶段:补偿方案30天公示期(维权黄金期,成本最低优先操作)
政府张贴《征地补偿安置方案公告》,法定公示不少于30日1.递交书面征地补偿异议书(必做)
写明具体不合理问题:
宅基地占地补偿低于山西2026年最新区片地价、房屋评估压价过重、院落空地/猪圈/水井/果树不予补偿、临时安置费、搬家费标准偏低、同村村民补偿差距大、未落实失地农民养老保险等。
规范送达:用EMS邮政特快专递邮寄至:所在县/区人民政府、区自然资源局;信封标注:征地补偿安置异议书,全程留存快递底单、物流签收截图,不要仅口头沟通诉求。
2.联名申请召开征地听证会(法定权利)
本村半数以上被征地村民共同书面申请,县区政府依法必须组织听证会;
会上出示区片地价文件、附着物补偿标准举证补偿偏低,听证笔录是后续协调、裁决、打官司核心证据,政府必须根据听证意见修改补偿方案并重新公示。
3.房屋评估报告复核+专家鉴定(10日时效,极易逾期作废)
拿到分户房屋评估报告10个工作日内:
①先向出具报告的评估机构提交书面复核申请;
②复核结果依旧偏低,10日内向晋城市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定,推翻不合理低价评估;逾期自动视为认可评估价格。
4.同步和征收部门协商谈判
携带山西省征地区片地价文件、晋城附着物补偿细则,和乡镇征收办、自然资源局工作人员沟通,全程录音、保存微信聊天记录,尽量在此阶段达成补差协议。
第二阶段:山西法定前置程序:县政府协调+山西省政府裁决
步骤1:向县区人民政府提交《征地补偿协调申请书》
1、申请时效:知晓征地补偿安置方案之日起60日内提交
2、受理单位:各县区自然资源局(代县区政府承办协调工作)
3、必备提交材料:户主身份证、户口本、宅基地使用权证/建房审批手续、征地全套公告、评估报告单、补偿核算明细表、房屋附着物照片视频、异议证据;
4、办理时限:30日内组织多方调解协商;
两种结果:协商一致签订补充协议补发补偿差额;协商无果,出具《协调不成书面告知书》,才可向下申请裁决。
步骤2:协调失败15日内→向山西省人民政府申请行政裁决
由山西省自然资源厅具体承办征地补偿裁决案件,审理周期90天;
省政府裁决可作出四类结果:
1、维持现行补偿标准;
2、核算金额有误,直接变更总补偿数额;
3、补偿低于法定区片地价、漏算地上附着物:撤销晋城本地补偿方案,责令县区政府重新制定公平补偿标准、足额补足所有补偿款项;
4、宅基地面积确权错误:责令重新入户勘测确权核算补偿。
第三阶段:行政复议(不服山西省政府裁决结果)
收到省政府裁决文书60日之内,向山西省人民政府申请行政复议;
诉求:确认征地补偿安置方案违法、撤销裁决文书、判令按照山西省最新区片地价、晋城房屋重置标准足额发放全部征地补偿。
第四阶段:最终司法救济:行政诉讼
1、复议不服:收到复议决定书15日内起诉;
2、管辖法院:晋城市中级人民法院;
3、可主张诉讼请求:
①确认征地补偿安置方案违法;
②撤销补偿决定、行政裁决;
③判令补齐全部补偿差额;
④遭遇违法逼迁、无证强拆,一并起诉确认行政违法,并索要房屋、屋内财物行政赔偿。
两类特殊情形,无需协调裁决前置,可直接维权
1、收到《征地补偿安置决定书》《责令交出土地决定书》正式文书:
无需前置程序,60日内申请行政复议、6个月内直接提起行政诉讼即可;
2、断水断电、堵路、上门骚扰恐吓逼迁、无省级征地批复私自拆除房屋:
第一时间取证、拨打110报警,直接起诉强拆行为违法并申请国家赔偿。
全程可同步使用的投诉施压渠道(加速矛盾化解)
1、12336全国自然资源违法举报热线(征地专属)
举报:补偿低于法定区片地价、未批先占地征地、压低宅基地土地补偿、村干部截留征地补偿款、违规逼迁、征地程序不公示法定文件。
2、12345晋城政务便民热线
投诉安置补助克扣、征收工作人员拒不答复群众诉求,工单分派至县区政府限时办结回访,可反复督办跟进进度。
3、纪检监察委员会
举报:征收人员优亲厚友、同片区差异化补偿、滥用职权逼迫搬迁、收受好处刻意压低农户补偿标准等违纪违法行为。
4、12348山西公共法律服务热线
免费咨询征地拆迁法律问题;低保、低收入困难农户可申请法律援助,指派公益律师全程代写文书、协助复议与诉讼。
5、信访渠道:县区信访局、晋城市信访局递交书面材料,索要受理回执;信访仅作为辅助施压手段,不能替代法定协调、裁决、诉讼程序。
遭遇违法强拆、暴力逼迁标准应对步骤
严禁肢体冲突对抗,房屋内外全方位拍照、不间断录像,完整留存房屋原貌、院墙、果树、水井、屋内所有财物全貌;
每次骚扰、断水断电、上门威逼、强拆进场均拨打110报警,索要报警回执;警方拒不出警、不做笔录,可投诉公安行政不作为;
同步拨打12336、12345录音举报留存记录;
房屋被拆除后,6个月内提起行政赔偿诉讼,可参照晋城城郊商品房市场价索要房屋价值、屋内物品损毁全部赔偿。
维权必备全套证据清单
宅基地使用权证、建房审批手续、户口本、户主身份证原件;
征地预公告、正式征地公告、补偿安置方案纸质原件;
房屋评估报告单、各项补偿核算明细表;
和征收工作人员谈判录音、微信沟通聊天记录;
房屋、院落、院墙、水井、果树、仓房所有附着物全景照片+视频;
同村其他村民补偿协议(佐证同地段补偿差距);
EMS邮寄底单、各行政机关受理回执、听证笔录。
依据:《土地管理法》《土地管理法实施条例》《山西省土地征收程序规定》(2024年1月施行),适用:城区、泽州、高平、阳城、沁水、陵川全部乡村宅基地征收。
法定核心原则:先批后征、先足额兑付全部补偿再搬迁;区、县政府无权自行强拆,唯一合法拆除方式是法院司法强制执行。
全程分为报批前期准备、省级获批落地实施、争议处置+司法强制执行三大阶段,共计16个标准步骤:
第一阶段:征地报批前期(无山西省政府征地批复,一律不得占地、拆房,维权黄金窗口期)
步骤1:发布《征收土地预公告》(征地正式启动起点)
发布主体:各县(市、区)人民政府(乡镇、村委会无权发布)
张贴范围:乡镇公告栏、各村公示墙、区政府官网同步公示
公示时长:≥10个工作日
载明内容:征地四至边界、公共利益征收用途(修路、城建、棚户区改造、公益项目)、入户勘测时间安排冻结效力(关键):预公告下发当日起,征地红线内禁止新建/翻修房屋、搭建偏房、种树、装修、分户、户口迁入;抢建、抢种财物一律不予补偿。
农户操作:拍照、录像留存公告张贴全过程,保存纸质原件证据。
步骤2:入户全域现状调查、房屋附着物清点登记
牵头单位:区自然资源局、乡镇政府、村委会、第三方测绘+房产评估机构联合入户核查
登记内容:
宅基地总面积、院落空地、住宅建筑面积、房屋结构、建造年限;
院墙、门楼、水井、菜窖、猪圈仓房、果树、大棚、院内菜地、室内装修等全部地上附着物;
核验宅基地使用权证、户籍人口,同步摸排失地社保参保人员。
签字规则:调查表需户主核对签字;面积错算、附着物漏登、房屋等级认定偏低,不要盲目签字,当场书面标注异议留存记录;拒不签字的,工作人员邀请村民代表见证录像登记,台账依然有效。
步骤3:开展社会稳定风险评估(征地报批必备硬性材料)
区委政法委牵头,信访、人社、乡镇、村集体、村民代表共同参与;研判补偿矛盾、安置诉求、养老保障问题,制定矛盾化解预案,出具正式稳评报告存档;无稳评报告,山西省自然资源厅不予受理征地报批申请。
步骤4:拟定《征地补偿安置方案》
自然资源、财政、人社多部门联合编制,严格按照山西2026征地区片地价、晋城市房屋重置及附着物补偿标准制定,完整包含:
宅基地占地补偿、住宅房屋补偿、各类附着物计价、搬家费、临时安置过渡费、按期签约奖励、三种安置方式、失地农民养老保险细则。
步骤5:公告补偿安置方案(公示30日,最核心维权环节)
村内张贴+政府官网线上公示,法定公示不少于30天
村民两项法定权利:
①书面递交异议:地价偏低、房屋评估压价、院落空地不予补偿、同村补偿差距大、社保未落实等问题;
②本村半数以上被征地村民联名书面申请,政府必须召开征地听证会;听证笔录是后续协调、裁决、行政诉讼核心证据,政府必须根据听证意见修改方案并重新公示后方可生效。
步骤6:房屋评估报告复核、专家鉴定(严格10日时效,极易逾期作废)
拿到分户房屋价值评估报告10个工作日内:
①向出具报告的评估机构提交书面复核申请;
②复核结果依旧不合理,10日内向晋城市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定,推翻过低评估价格;逾期自动视为认可评估结果。
步骤7:办理征地补偿登记
公示期内,户主携带身份证、户口本、宅基地证/建房审批手续,前往乡镇征地办公室办理权属登记;逾期未登记,补偿只能依照前期入户勘测台账核算,极易出现漏项少补。
步骤8:自愿签订《征地补偿安置协议》
签约双方:县区征收部门↔宅基地户主
协议必须写明:总补偿全款金额、一次性付款时限、安置选择、搬迁交房期限、违约责任;
维权提醒:未约定全款付清时间、补偿标准不合理,切勿随意签字。
少数农户始终无法达成一致,政府必须如实写明争议情况,连同全套材料一并上报山西省政府审批。
步骤9:足额预存全部征地补偿资金+社保资金
财政部门将土地补偿、房屋、附着物、安置补助、失地养老社保资金全额存入专用账户,资金未足额预存到位,不得上报征地申请(山西硬性规定)。
步骤10:逐级上报征地申请,等待省级批复
晋城市汇总全套报批材料上报;
普通集体土地征收:审批机关山西省人民政府;
占用永久基本农田、大规模成片土地:需上报国务院审批。
红线底线:未取得省级征地批复文件,任何单位无权占地、拆房、逼迫村民搬迁。
第二阶段:征地获批后依法落地实施(拿到批文,兑付补偿、组织搬迁)
步骤11:发布正式《征收土地公告》
县区政府收到省政府征地批复15个工作日内,进村张贴正式征地公告、官网公示;
内容:批复文号、批准机关、征地范围、征收时限、补偿资金拨付安排、行政复议与诉讼权利告知。
步骤12:90日内全额发放所有征地补偿款项(先补偿后搬迁法定底线)
资金范围:宅基地土地补偿、住宅房屋、地上附着物、搬迁费、临时过渡费、签约奖励全部款项;
拨付要求:全款一次性打入农户社保卡/银行卡,不得分期扣押、拖欠;
人社部门同步开立失地农民养老保险个人账户,社保资金独立列支,不占用房屋土地补偿款。
步骤13:已签约农户全款到账后自主腾空房屋、搬迁交房
补偿足额发放完毕,农户按照协议约定期限搬离;搬迁结束后,政府统一拆除房屋、平整宅基地。
第三阶段:补偿谈不拢拒签农户法定处置流程(争议化解+司法强制执行收尾)
步骤14:下达《征地补偿安置决定书》
多次协商始终无法达成协议的,区政府依据法定补偿标准、本村统一安置方案,单方出具书面补偿决定;
文书载明:核算总补偿金额、安置方案、限期交出土地期限,同时明确告知:收到文书60日内可申请行政复议、6个月内可提起行政诉讼两项救济权利。
步骤15:下发《交出土地催告书》
限期届满,农户既不复议、不起诉,也拒绝腾房交地,政府下发催告文书,再次预留履行期限,劝导主动搬迁。
步骤16:法院司法审查+准予强制执行+依法拆除
催告期满仍拒不搬迁,县区政府整理全套征地合规手续,向辖区基层人民法院递交强制执行申请;
法院核查征地全流程程序、补偿标准均合法后,作出准予强制执行裁定;由法院牵头组织多部门统一拆除住宅。
乡镇政府、征地办私自组织强拆属于严重行政违法,被拆迁人可起诉确认违法并索要房屋、屋内财物行政赔偿。
晋城征地全程必须牢记的法律红线
缺少山西省政府征地批复:占地、拆迁行为全部违法;
补偿全款未足额发放到户,无权要求村民搬迁;
断水、断电、堵路、上门骚扰恐吓逼迁,均属于违法逼迁;
单纯补偿标准高低争议:必须先走县区政府协调→山西省政府裁决前置程序,走完才可提起行政诉讼;遭遇违法强拆、逼迁可直接复议、诉讼维权。
精简流程总览
发布征收预公告→入户勘测+社会稳定风险评估→补偿方案30日公示+听证申请→补偿登记+自愿签约→足额预存资金→上报山西省政府征地审批→下发正式征地公告→全额发放所有补偿款→签约村民搬迁→未签约农户下达补偿决定→催告交地→法院司法强制执行
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