
宅基地属于集体建设用地,政策:参照同区片耕地区片综合地价执行;城市规划区、城中村可适度上浮;区片地价=土地补偿费30%+安置补助费70%。补偿分为宅基地土地补偿、房屋重置补偿、地上附着物、搬迁安置补助、被征地农民社保五大块,社保单独列支,不得抵扣房屋土地补偿。
一、铜川各区县区片地价(宅基地土地补偿参照耕地,单位:万元/亩)
提示:同一区县分多个区片,乡镇、城郊价格不一样,以下为区间,以项目征地公告为准。
| 区县 | 耕地(宅基地参照)区片地价区间 | 土地补偿:安置补助 |
|---|---|---|
| 王益区 | 4.8‑5.6 | 3:7 |
| 印台区 | 4.5‑4.83 | 3:7 |
| 耀州区 | 4.41‑5.48 | 3:7 |
| 宜君县 | 4.3‑4.61 | 3:7 |
款项分配:土地补偿拨付村集体,农户分得≥70%,集体留存≤30%用于村内公益。
二、农村房屋重置补偿(铜川实务参考,按结构+成新折旧)
房屋补偿归农户,是重置成新价(拆旧建同等房屋成本,不含土地价值),具体以项目实施方案评估为准。
| 房屋类型 | 重置单价参考(元/㎡) |
|---|---|
| 土木房/土窑洞 | 350‑450 |
| 砖木房 | 500‑650 |
| 砖混房/石窑洞 | 700‑950 |
附属物:院墙、门楼、水井、地窖、果树、大棚等单独计价,按各区县附着物细则补偿。
三、三种法定安置方式(农户可选择其一)
重新安排宅基地建房:有建设用地指标时,划新宅基地,补偿房屋重置费、搬迁费,农户自建。
安置房置换:一般按合法房屋面积置换安置房,另补搬迁费、临时安置费。
货币补偿:宅基地土地补偿+房屋重置成新+附属物+搬迁安置补助一次性给钱。
四、其他补助
搬迁费:搬家、拆装空调热水器等,按户或按建筑面积,项目方案公示。
临时安置费:选货币或安置房过渡期租房补贴;逾期交房要加倍发放。
被征地农民养老保险:单独列支,符合条件纳入社保体系,不冲抵房屋土地补偿。
五、重要提示
一户一宅:陕西农村宅基地法定面积:平原郊区≤133㎡;山区丘陵≤200㎡;超出法定面积部分一般不予补偿或仅补偿地上附着物,不补偿宅基地土地价值。
违章建筑、未经审批建房,通常不予补偿。
最终标准以该征地项目《征收补偿安置方案公告》为准,区片地价是土地补偿底线,每个项目会单独公布房屋、附着物、搬迁补助细则,可在区县政府官网、自然资源局查询。
重要禁令:不要随便签补偿协议;禁止暴力对抗、阻工;口头承诺一律无效;严格遵守时效,超期丧失救济权利。
法律依据:《土地管理法实施条例》、陕西省《土地征收程序规定》(陕政办发〔2025〕13号)。
一、先固定证据(所有维权的基础)
1、权属材料:宅基地证、老土地证、建房审批手续、户口本;
2、征收文件:征收预公告、补偿安置方案公告、评估报告、补偿测算单,拍照留存;
3、房屋现状:房屋、院墙、果树、水井等全部拍照录像,标注时间;
4、沟通记录:谈判录音、微信聊天、书面送达材料,邮寄保留快递底单。
没有拿到征地批文、补偿方案,可书面申请政府信息公开,向区县自然资源局提交,获取征地批复、区片地价、安置方案等文件。
二、协商、异议、听证(签协议之前优先走)
1、书面提出异议(不要只口头)
向乡镇征收办、区县自然资源局提交书面异议:写明:项目名称、你的宅基地面积、房屋结构、哪里补偿不合理(地价低于区片价、房屋重置价过低、漏算附属物、剥夺安置选择权),要求重新核算补偿,自留一份,EMS邮寄留存签收记录。
2、申请听证
补偿安置方案公示征求意见阶段(30日),多数被征收人对方案有异议,书面申请政府召开听证会,要求修改补偿方案。
3c、评估报告不服:收到评估报告10日内书面向原评估机构申请复核;复核仍不服,10日内向铜川市房地产评估专家委员会申请鉴定,鉴定意见具备效力。
三、法定补偿标准争议处理(土地补偿数额争议必经前置)
对宅基地土地补偿标准不服,按《土地管理法实施条例》:县级政府协调→协调不成,向陕西省政府申请裁决。
1、向区县人民政府申请协调(自然资源局接收材料),60日内出具协调意见;
2、协调不成功,收到协调意见后,向陕西省人民政府申请征地补偿裁决。
注意:房屋重置补偿、安置方式争议,不走裁决,走复议、诉讼。
四、行政救济(收到《补偿安置决定》《责令交地决定》)
1、行政复议(60日,从收到文书起算)
向铜川市人民政府申请行政复议,请求撤销补偿决定,责令按法定标准重新补偿,免费受理。
2、行政诉讼(6个月)
管辖:铜川市中级人民法院;不服复议,收到复议决定书15日内起诉;也可直接起诉。
诉求:撤销补偿决定、判令依法重新作出补偿;遇违法强拆,一并提出行政赔偿。
已经签字的补偿协议:一般很难推翻;只有存在胁迫、欺诈、重大误解、空白协议,在法定期限内起诉请求撤销协议。
五、投诉举报渠道(铜川本地)
12345政务热线:提交征地补偿偏低、程序违法线索,督办区县处理;
12336自然资源违法举报,铜川市自然资源局0919‑3195318;
纪检监察12388:举报截留补偿款、逼签、滥用职权;
国务院互联网+督查小程序,提交线索。
禁止断水断电、夜间强拆;没有法院裁定,政府无权直接强拆合法宅基地房屋。
第一时间110报警,要求出具接警回执;
全程录像记录全过程;
立即提起行政诉讼,确认强拆行为违法,主张赔偿。
七、实务避坑要点
区片综合地价是法定最低底线,宅基地参照耕地区片地价,补偿不能低于该标准;
法律给你三种安置选择权:重新划宅基地建房、安置房置换、货币补偿,征收方不能强制只给一种安置;
被征地农民养老保险单独列支,不能抵扣房屋和土地补偿款;
超法定宅基地面积(陕西平原≤133㎡,山区≤200㎡),超出部分只补偿地上附着物,不补偿宅基地土地价值。
第一阶段:批前前期工作(征地批复之前,核心阶段)
预公告发布起1年内必须上报征地申请,超期全部重新启动。
步骤1:发布征收土地预公告
主体:区县人民政府;张贴于乡镇、村委会、村民小组、政府官网;公告不少于10个工作日。
内容:征收范围、公共利益征收目的、现状调查安排。
重要:预公告发布后,抢栽、抢建、抢装修一律不予补偿。
步骤2:土地现状入户调查、登记确认
查清:宅基地权属、面积、房屋结构、院墙、水井、果树等全部地上附着物。
要求:农户、村集体签字确认;拒签的要拍照录像、公证固定证据;调查结果公示≥5个工作日。
农户留存:宅基地证、户口本,核对调查表,不要盲目签字。
步骤3:社会稳定风险评估
组织村集体、村民代表参与,形成稳评报告,作为报批必备材料;风险过高可以不予报批征地。
步骤4:拟定征地补偿安置方案
自然资源、财政、人社、农业农村联合拟定;必须包含:宅基地土地补偿、住宅房屋重置补偿、地上附着物、搬迁安置补助、三种安置方式(划宅基地/安置房/货币)、被征地农民社保等全部内容。
步骤5:征地补偿安置方案公告(征求意见公告)
现场+官网公告,公告期不少于30日;载明补偿登记时间、异议反馈渠道、听证申请途径。
多数被征地村民对方案有异议,政府必须组织听证会,根据听证意见修改补偿方案。
步骤6:办理补偿登记
农户携带宅基地证、不动产权证、户口本在公告期限内办理登记;逾期不登记,以前期调查结果作为补偿依据。
步骤7:入户评估、协商签订补偿安置协议
评估机构协商选定,出具分户评估报告;收到评估报告10日内申请复核;复核不服10日向铜川市评估专家委员会申请鉴定。
可以签协议,也可以拒绝签字;达不成协议的,政府向上报批时必须如实说明争议情况,不得隐瞒。
步骤8:补偿资金、社保资金足额预存财政专户
全部土地补偿、房屋补偿、社保资金存入专户,资金不落实,不得上报征地申请。
第二阶段:征地审批
步骤9:组卷上报审批
区县政府把全套材料上报;普通宅基地征收报陕西省政府审批;涉及永久基本农田报国务院审批。
注意:没有拿到省级征地批复,征收不产生法律效力,不得实施占地拆房。
第三阶段:批后实施(拿到征地批复之后)
步骤10:发布正式《征收土地公告》
收到征地批复后15个工作日内发布,公告不少于10个工作日;公布批准机关、文号、征收范围、补偿标准、救济途径(复议、诉讼)。
步骤11:分两类处理被征收户
已签协议:按协议拨付全部补偿款,落实安置;农户按约搬迁交房。
未签协议(补偿谈不拢):区县政府作出《征地补偿安置决定》,书面送达农户,写明补偿项目、金额、安置方式,告知60日复议、6个月起诉权利。
补偿安置决定,就是政府单方给出的法定补偿,不是协议,你仍然可以复议、起诉。
步骤12:足额支付全部补偿安置待遇
土地补偿、房屋补偿、搬迁费、安置补助、被征地农民养老保险全部落实到位;社保不能抵扣房屋土地补偿款。
第四阶段:强制执行程序(仅针对拒不搬迁,且不维权的农户)
政府无权直接强制拆房,必须走法院裁定。
步骤13:作出《责令交出土地决定书》
收到补偿安置决定后,既不复议、不起诉,又拒绝搬迁交地,区县政府作出责令交出土地决定,送达当事人。
步骤14:申请人民法院强制执行
法定期限届满后,向人民法院申请强制执行;只有法院作出准予强拆裁定后,才可以实施拆除房屋;没有法院裁定的强拆属于违法强拆。
农户自查要点(判断征收程序是否违法)
1、是否有预公告、补偿安置方案公告、正式征收土地公告三份核心公告;
2、是否做入户现状调查,是否让你核对房屋附着物清单;
3、是否给你三种安置选择权(划宅基地建房、安置房、货币补偿);
4、是否拿到省级征地批复;没有批复,任何签字、拆房、占地均违法;
5、强拆之前,有没有补偿安置决定、责令交地决定、法院强制执行裁定。
缺少上述关键环节,属于程序违法,可作为复议、诉讼理由。
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